Постановление № 5-251/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-251/2020

Дело №

УИД 23RS002№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года <адрес>

Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:

судьи ФИО10

при секретаре ФИО5,

правонарушителя ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из материала дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов при осуществлении миграционного контроля сотрудниками отдела УФСБ по <адрес> и сотрудниками ОВМ отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин РФ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек по устной договоренности для переноски бочки с маслом объемом 216 литров гражданином Р. Азербаджан ФИО8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения у которого отсутствовал патент либо разрешение на работу в РФ, предусмотренных ст.13 и ст.13.3 ФЗ № «О правовом положении ИГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, рядом с кафе «Горец» на улице, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования ч.1 ст.13.3 ФЗ № «О правовом положении ИГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал и просил суд назначить минимальное административное наказание за совершенное правонарушение.

В судебное заседание инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО6 не явился, о времени и месте извещался надлежащем образом, о причинах не явки суд не известил.

Выслушав объяснение ФИО1, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешениена работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, по устной договоренности для переноски бочки с маслом объемом 216 л. гражданина Республики Азербаджан ФИО8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у последнего патента либо разрешение на работу в РФ.

Данное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики Азербаджан ФИО8 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 36); письменными объяснениями ФИО8 ФИО2, согласно которым он устроился помогать к ФИО1 таскать бочки с маслом (л.д. 39); письменными объяснениями ФИО1, согласно которым ФИО7 ФИО2 помогает ему в магазине таскать бочки с маслом в течении двух недель (л.д. 40).

Оценив представленные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности предприятия, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, следует отнести признание вины и раскаяние в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения индивидуального предпринимателя ФИО1, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановление деятельности.

Руководствуясь ст.4.1, ст.18.15 ч.1, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>) приостановить с ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить в Кропоткинский отдел УФССП <адрес> для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в течении 10 суток.

Судья ФИО11