Решение № 12-12/2019 12-2/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-12/2019

Дело №12-2/2020 №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новоегорьевское 20 января 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А.,

при секретаре Бабкуновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Корал» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края ФИО6 о привлечении юридического лица ООО «Корал» к административной ответственности по ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3, ООО «Корал» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ №, Проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, осуществляет использование лесных участков на территории Ракитовского лесничества управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края. В период с 11 июня по ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра лесных участков Ракитовского лесничества Алтайского края на территории Егорьевского муниципального района Алтайского края в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне № Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, а также в квартале № в выделе № в деляне 1, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне № Шубинского участкового лесничества Ракитовского лесничества, установлено, что рубки ухода за лесом на данных участках не производилось, чем нарушены п. 2,3,4 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия (бездействие) ООО «Корал» квалифицированы по ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Корал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица - ООО «Коралл» Безугляк В.В. обратился к министру Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края с жалобой в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением заместителя министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, главным государственным лесным инспектором в Алтайском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ООО «Корал» Безугляка В.В. оставлена без удовлетворения, постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № - без изменения.

Не согласившись с принятым решением начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, защитник ООО «Корал» ФИО4, действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить решение министра, начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, главным государственным лесным инспектором в Алтайском крае ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат разное описание события административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Корал» в 2018 году не выполнены рубки ухода за лесом в следующих лесосеках: в квартале 1 выделе 1, в квартале 1 выделе 11, в квартале 1 выделе 16, в квартале 1 выделе 17, в квартале 21 выделе 21, в квартале 21 выделе 23, в квартале 21 выделе 11, в квартале 24 выделе 4, в квартале 25 выделе 7, в квартале 25 выделе 11, в квартале № выделе 15, в квартале 26 выделе 16, в квартале 27 выделе 21, в квартале № выделе 9 Борисовского участкового лесничества, в квартале 28 выделе 8, в квартале 39 в выделе 5, в квартале 39 выделе 8 Шубинского участкового лесничества, должностное лицо пришло к выводу, что «при использовании лесного участка ООО «Корал» для заготовки древесины в Ракитовском лесничестве, рубки ухода за лесом на данных участках не проводились, чем были нарушены п.п. 2, 3, 4 Правил ухода за лесами». Событие административного правонарушения, вмененного ООО «Корал», в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано и состоит в невыполнении рубок ухода в указанных лесосеках. Вместе с тем, в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения, вменяемого ООО «Корал», состоит в невыполнении задекларированного и установленного договором аренды объема изъятия древесины от рубок ухода, а именно при использовании лесного участка для заготовки древесины ООО «Корал» не вырублен ежегодный задекларированный и установленный Договором объем изъятия древесины в виде: рубки прореживания - 1791,0 кбм, рубки единичных деревьев - 45 кбм. Полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностное лицо вышло за пределы обвинения, сформулированного в протоколе об административном правонарушении, что не допустимо.

В судебное заседание законный представитель ООО «Корал», защитник Безугляк В.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО6 не явились, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу, допросив свидетеля, проверив материалы дела в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий (бездействия) и их юридическую квалификацию.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с п.п 1,2 ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Корал» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ № П-23/1, Проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, осуществляет использование лесных участков на территории Ракитовского лесничества управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Договором аренды лесного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом и условиями настоящего Договора, обязан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством

Как усматривается из материалов дела, в период с 11 июня по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО3 в присутствии представителя ООО «Корал» ФИО7 в ходе осмотра лесных участков Ракитовского лесничества Алтайского края на территории Егорьевского муниципального района Алтайского края в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне № Борисовского участкового лесничества Ракитовского лесничества, а также в квартале № в выделе № в деляне 1, в квартале № в выделе № в деляне №, в квартале № в выделе № в деляне № Шубинского участкового лесничества Ракитовского лесничества, выявлено, что ООО «Корал» в 2018 году рубки ухода за лесом не производились.

Факт совершения ООО «Корал» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актами осмотра лесосек, лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО8, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что при осмотре лесных участков им было установлено, что в 2018 году ООО «Корал» рубки деревьев в целях ухода за лесом фактически вообще не производились, тогда как в отчете Формы №-ИЛ ООО «Корал» указало недостоверные данные о проведении таких рубок ухода.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «Корал» состава вмененного административного правонарушения, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат разное описание события административного правонарушения, что при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо вышло за пределы обвинения, сформулированного в протоколе об административном правонарушении, нахожу несостоятельными.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Корал» в нарушение Правил ухода за лесами в 2018 году не выполнены рубки ухода за лесом в лесосеках.

Вопреки доводам жалобы в обжалуемом постановлении должностным лицом также установлено, что ООО «Корал» при использовании лесного участка были нарушены пункты 2,3,4 Правил ухода за лесами, а именно не совершены рубки ухода с указанием объема древесины, вырубка который была предусмотрена лесной декларацией. Каких-либо противоречий в описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении о назначении административного правонарушения не усматривается.

Доводы жалобы не опровергают наличие состава указанного административного правонарушения в действиях (бездействии) ООО «Корал».

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, административное наказание назначено с учетом характера совершенного ООО «Корал»» административного правонарушения.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ракитовскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Корал» к административной ответственности по ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Корал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Шмидт

Верно

Судья Е.А. Шмидт