Решение № 2-2704/2016 2-454/2017 2-454/2017(2-2704/2016;)~М-2364/2016 М-2364/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-2704/2016

Дело № 2-454/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 02 февраля 2017 года дело по иску ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» к Грабовецкому ФИО6 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Печоры» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры») обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании необоснованно выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере **** рублей. В обоснование требований указало, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: **********, **********, **********, являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2008 года по 31.12.2013 года.

При обращении ФИО2 заполнял бланк заявления, в котором обязался в течение месяца, сообщать в центр по предоставлению государственных услуг обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или прекращение предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменения в составе семьи, постоянного места жительства, основания проживания, гражданства, материального положения, счета в финансово-кредитном учреждении и прилагал необходимые документы). На основании представленных документов ФИО2 была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с августа 2011 года по январь 2012 года (сроком на 6 месяцев). При последующих обращениях в ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 06.02.2012 года, 06.08.2012 года, 04.02.2013 года, 22.07.2013 года, (каждые 6 месяцев) ФИО2 также представлял соответствующие документы и заполнял бланк заявления. На основании представленных документов ФИО2 была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды: с 01.02.2012 года по 31.01.2014 года. При обращении 15.01.2014 года ФИО2 были представлены документы, в том числе справки Администрации городского поселения «Кожва» от 19.12.2013 года, от 15.01.2014 года подтверждающие, что ФИО2 в периоды: с апреля по ноябрь 2011 года, с марта по октябрь 2012 года осуществлял трудовую деятельность. При обращении за предоставлением субсидии в августе 2011 года сведения о доходах ФИО2 не предоставлялись. В ходе документарной проверки в отношении перерасчета размера необоснованно полученной ФИО2 субсидии, было установлено, что возврату подлежит вся сумма субсидии, предоставленная ФИО2 за весь период предоставления субсидии, в котором была предоставлена недостоверная информация, т.е. с 01.08.2011 года по 30.11.2013 года, в размере **** рублей. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд. Истец основывает свои требования положениями п.п. 48,49,60,61 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.98), на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Также пояснила, что если бы ответчик при обращении на получение субсидии представил документы о том, что он работал, ему бы все равно была бы положена субсидия, но в меньшем размере, в этому случае переплата составила бы только **** рублей. Считает, что срок исковой давности они не пропустили, так как факт предоставления недостоверной информации ответчиком о своем материальном положении был установлен только в январе 2014г., когда ответчик повторно обратился с заявлением на получение субсидии и представил документы о своей трудовой деятельности.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.90), по телефону сообщил, что уезжает на операцию в г. Сыктывкар, просит рассмотреть дело без его участия (л.д.92), прислал письмо, в котором указал, что не согласен с требованиями, считает, что истцом пропущен срок исковой давности (л.д.96-97).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев учетное дело на ответчика на получение субсидии, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в Республике Коми - 22%).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (пп. "д").

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2011 года ФИО2 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН **********» за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При обращении ФИО2 заполнял бланк заявления, в котором обязывался в течение месяца, сообщать в центр по предоставлению государственных услуг обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или прекращение предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (изменения в составе семьи, постоянного места жительства, основания проживания, гражданства, материального положения, счета в финансово-кредитном учреждении и прилагал необходимые документы). При обращении в августе 2011 года учитывался совокупный доход семьи, полученный за февраль - июль 2011 года (за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления). На основании представленных документов ФИО2 была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с августа 2011 года по январь 2012 года (сроком на 6 месяцев). В последующем назначалась с 06.02.2012 года, 06.08.2012 года, 04.02.2013 года, 22.07.2013 года, (каждые 6 месяцев), при этом, ФИО2 также представлял соответствующие документы и заполнял бланк заявления. При обращении 15.01.2014 года ФИО2 были представлены документы, в том числе справки Администрации городского поселения «Кожва» от 19.12.2013 года, от 15.01.2014 года подтверждающие, что ФИО2 в периоды: с апреля по ноябрь 2011 года, с марта по октябрь 2012 года осуществлял трудовую деятельность. При обращении за предоставлением субсидии в августе 2011 года сведения о доходах ФИО2 не предоставлялись (материалы учетного дела).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Однако, умысла на незаконное получение льготы он не имел, право на данную льготу он не утратил.

Как следует из материалов дела 06.02.2014 года в адрес ФИО2 направлено письмо о необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере **** копейки. В январе 2014 года произведено удержание необоснованно выплаченной субсидии из суммы субсидии причитающейся ФИО2 в размере **** рублей. 18.02.2014 года ФИО2 было представлено заявление об удержании излишне выплаченных сумм в размере **** рублей в счет будущей субсидии, назначенной ФИО1 В феврале 2014 года так же произведено удержание из суммы субсидии, причитающейся ФИО2 в размере **** копеек.

В соответствии с подпунктом «в» пунктов 60 и 61 Правил предоставление субсидии прекращается при представлении заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 Правил (изменение места постоянного жительства получателя субсидии; изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи), в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, выполняется получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перерасчет размера выплаченной получателям субсидии при условиях, указанных в подпункте «в» пункта 60 Правил законодательством не предусмотрен. Возврат средств выполняется в полном объеме за весь период предоставления субсидии, в котором была предоставлена недостоверная информация.

28.02.2014 года в адрес ФИО2 направлено письмо о необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере **** копеек.

17.03.2014 года ФИО2 предоставлено уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО5 и постановки на учет с 18.02.2014 года до 15.05.2014 года по месту регистрации ФИО2, выданного отделением УФМС по РК в г.Печоре.

Согласно пункта 60 Правил Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Исходя из выявленных обстоятельств, предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 прекращено с 01.03.2014 года.

17.03.2014 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении выплаты субсидии.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Поскольку истец не лишен права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, то он, в случае своевременного сообщения ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» сведений о своих доходах, имел бы право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, но в меньшем размере.

По поручению суда истцом был произведен расчет компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 в случае предоставления мер социальной поддержки при своевременном предоставлении сведений о своей трудовой деятельности за спорный период с 01.08.2011г. по 30.11.2013г., согласно которому сумма предоставленных компенсаций составила бы **** **** рублей, переплата составила **** рублей (л.д.93-95).

Материалами дела не подтверждается наличие умысла у ФИО2 на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства обратного.

Под сокрытием сведений следует понимать не только непредставление ответчиком сведений о трудовой деятельности, а также действия, совершенные ответчиком с целью обмана органа социальной защиты населения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что излишне выплаченная сумма компенсации в случае своевременного предоставления ответчиком сведений о своих доходах от трудовой деятельности составит **** рублей (**** - **** = ****).

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, как излишне выплаченная.

Исковые требования ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры» к ФИО2 на сумму **** рублей, следует оставить без удовлетворения.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд, судом отклоняются, поскольку согласно положениям ст. ст. 196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Поскольку истцу о неосновательности получения ответчиком субсидии стало достоверно известно 15.01.2014г. при очередном обращении ответчика с заявлением на получении субсидии, где им были предоставлены справки, подтверждающие трудовую деятельность в период, когда ответчику была уже выплачена субсидия, без их учета, при обращении с настоящим иском в суд 29.12.2016г., общий срок исковой давности им не пропущен.

Кроме того, согласно п. 14 Правил обязанность по представлению полных и достоверных сведений о своих доходах возложены на гражданина, обратившегося за получением субсидии.

В силу ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины как инвалид первой группы.

Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Грабовецкого ФИО7 в пользу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» излишне выплаченную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере **** (****) рублей.

Исковые требования ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» к Грабовецкому ФИО8 на сумму **** (****) рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья - С.К.Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2017 года.