Решение № 2-1688/2019 2-1688/2019~М-1663/2019 М-1663/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1688/2019

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"8" августа 2019 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 8 августа 2019 г. № 39/19,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 30 января 2019 г. № 5,

представителя Администрации города Ноябрьска ФИО3, действующего на основании доверенности от 14 июня 2019 г. № 19735/101,

представителя департамента финансов Администрации города Ноябрьска ФИО4, действующей на основании доверенности от 8 августа 2019 г. № 98,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2019 по иску ФИО5 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

истец ФИО5 обратилась в суд с иском с департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее – департамент) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 50 454 рубля 11 копеек.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Ноябрьского городского суда от 3 октября 2018 г., вступившим в законную силу, установлен размер возмещения (выкупная цена) 1 900 000 рублей за изымаемое жилое помещение – квартиры <адрес>. 1 марта 2019 г. истцом ответчику было направлено уведомление о необходимости перечисления денежных средств на счет истца. Однако денежные средства до настоящего времени перечислены не были. Просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12 марта 2019 г. по 15 июля 2019 г. в сумме 50 454 рубля 11 копеек, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 714 рублей и по оплате юридических услуг в размере 25 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО5 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал, поддерживал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска возражала, указывая на то, что департамент финансируется за счет средств местного бюджета и принимает на себя обязательства в пределах доведенных бюджетных обязательств. Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования город Ноябрьск является департамент финансов, который осуществляет обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам при предъявлении исполнительного документа. ФИО5 было указано на необходимость обращения с подлинником исполнительного документа непосредственно в департамент финансов. Между тем, истец в установленном порядке в уполномоченный орган не обратилась.

Представитель Администрации города Ноябрьска ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что решением суда обязанность произвести выплату возмещения в определенный срок на ответчика не возложена. В соответствии с бюджетным законодательством истец в департамент финансов не обращалась.

Представитель департамента финансов Администрации города Ноябрьска ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение решения суда путем обращения взыскания на средства местного бюджета осуществляется в течение трех месяцев со дня предъявления исполнительного документа. ФИО5 исполнительный лист не предъявляла, в департамент в установленном законом порядке не обращалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 октября 2018 г. Ноябрьским городским судом постановлено решение по делу по иску департамента к ФИО5, которым исковые требования были удовлетворены, помимо прочего установлено возмещение (выкупная цена) за жилое помещение – ... квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, в размере 1 900 000 рублей (л.д. 9-10).

Решение суда вступило в законную силу.

1 марта 2019 г. ФИО5 обратилась в департамент с заявлением, в котором просила произвести ей выплату в размере 1 900 000 рублей в соответствии с решением суда, приложив копию решения суда, апелляционного определения и банковские реквизиты (л.д. 7).

5 марта 2019 г. указанные документы были возвращены ФИО5 без исполнения и разъяснено, что в соответствии с п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск, ей нужно обратиться с подлинником исполнительного документа, копии решения суда и апелляционного определения в департамент финансов (л.д. 8).

18 марта 2019 г. ФИО5 вновь обратилась в департамент с просьбой произвести выплату в соответствии решением суда, в ответ на которое ей было разъяснено, что выкупная стоимость будет предоставлена при поступлении денежных средств в бюджет муниципального образования (л.д. 11, 12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ссылаясь на положения указанной нормы, истец обратилась с настоящим исковым заявлением.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, утвержденным постановлением Администрации города от 10.08.2017 № П-590 Департамент является структурным подразделением (органом) Администрации города Ноябрьска, обладающим правами юридического лица. Целью Департамента является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках действующего законодательства в пределах своей компетенции. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск (п.п. 1.2., 1.3., 1.11.).

В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, бюджеты муниципальных районов (местный бюджет).

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 года № 804-О и от 13 февраля 2018 г. № 249-О, в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению.

Учитывая, что финансирование департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск, исполнение судебного постановления происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, только по предъявлении исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.

Как установлено судом ФИО5 был разъяснен порядок исполнения судебного акта путем и указано на необходимость обращения с исполнительным документом в уполномоченный орган – департамент финансов.

Между тем, истец ФИО5 исполнительный лист в соответствующий финансовый орган не предъявляла, следовательно, на департамент не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда в период с 12 марта 2019 г. по 15 июля 2019 г. (согласно заявленным требованиям).

При указанных обстоятельствах в иске ФИО5 надлежит отказать.

Истцом также заявлено о возмещении ей судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что требования истца признаны неправомерными, судебных расходы истцу возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО5 в удовлетворении исковых требования к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Судебные издержки, понесенные ФИО5, возмещению департаментом имущественных отношений не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

...