Апелляционное определение № 33-4479/2026 от 15 марта 2026 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Санькова Т.Н.

Дело № 33-4479/2026

УИД 24RS0040-01-2025-003428-43

2.054

16 марта 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» о взыскании заработной платы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя МУП «КОС» – ФИО2

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 13 ноября 2025 года, с учетом определения об устранении описки от 22 января 2026 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» о взыскании заработной платы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» (ИНН №) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) невыплаченную заработную плату за период с августа 2024 года по май 2025 года включительно в размере 416 217 руб. 91 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» обязанность продолжить начисление заработной платы ФИО1, за период с июня 2025 года по ноябрь 2025 года включительно, в соответствии с Федеральным отраслевым тарифным соглашением в Жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, зарегистрированным Рострудом 07.06.2022 за номером 12/23-25, а именно определять тарифную ставку как произведение минимальной месячной тарифной ставки первого разряда, установленной ФОТС для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения на соответствующий год, и тарифного коэффициента для повременщиков третьего разряда).

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» обязанность исчислить и произвести платежи в инспекцию Федеральной налоговой службы России по налогам на доходы, отчисления страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении ФИО1, в соответствии с размером заработной платы установленным настоящим решением суда.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 19813 руб. 84 коп.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к МУП «КОС» о взыскании заработной платы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировала тем, что с 02.12.2014 она работает в МУП «КОС» в должности оператора очистных сооружений 3 разряда. В связи с существенно заниженным размером заработной платы она в октябре 2024 года обратилась в Администрацию Губернатора Красноярского края. Ее обращение было перенаправлено в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае. Письмом от 21.11.2024 ей было сообщено, что согласно п. 2.3 Федерального отраслевого тарифного соглашения в Жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда. Между тем, МУП «КОС» устанавливает размер минимальной месячной тарифной ставка ниже размера установленного тарифным соглашением в Жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации. В связи с допущенными работодателем нарушениями при установлении размера тарифной ставки операторам очистных сооружений нарушены ее трудовые права на получение заработной платы в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд:

- обязать МУП «КОС» произвести доначисление заработной платы, в соответствии с действующим законодательством, в том числе, с Федеральным отраслевым тарифным соглашением в Жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, за период с августа 2024 года по май 2025 года в размере 385560,61 руб.;

- обязать МУП «КОС» выплатить недополученную заработную плату за вычетом НДФЛ за период с августа 2024 года по май 2025 года в размере 335437,74 руб.;

- обязать МУП «КОС» произвести удержание НДФЛ с доначисленных сумм заработной платы ФИО1 и перечисление налога в бюджет в установленном действующим законодательством порядке, а также предоставить уточненную отчетность в части доуплаченных страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- обязать МУП «КОС» продолжать ежемесячно начислять заработную плату ФИО1, в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. с Федеральным отраслевым тарифным соглашением в Жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы в части установления часовой тарифной ставки в размере 182,52 руб. в 2025 году;

- взыскать с МУП «КОС» компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель МУП «КОС» – ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправильно применены положения Федерального отраслевого тарифного соглашения при расчете заработной платы истца. Указывает, что Федеральное отраслевое тарифное соглашение не содержит указаний, какой должна быть часовая ставка работника сферы ЖКХ, по всему тексту документа говорится лишь о том, что месячная заработная плата не может быть меньше МРОТ, что ответчиком соблюдается. Полагает, что исчисление часовой тарифной ставки из минимальной месячной тарифной ставки противоречит Федеральному отраслевому тарифному соглашению.

В судебное заседание представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Красноярском крае, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителей ответчика МУП «КОС» – ФИО2 и ФИО3, участвовавших в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Норильского городского суда Красноярского края, поддержавших доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Мостовую Н.А. и ее представителя ФИО4, также участвовавших в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Норильского городского суда Красноярского края, выразивших согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них; обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров, которые не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, соглашение является правовым актом и регулирует трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон, в том числе по вопросам оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы); гарантиям, компенсациям и льготам работникам (часть 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Статьей 49 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из вышеприведенного правового регулирования отношений, связанных с оплатой труда работника, следует, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, которая разрабатывается на основе требований трудового законодательства и должна гарантировать работнику определение размера его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев. Следовательно, установление работодателем работнику заработной платы, включая размер тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, не может носить произвольный характер и определяться работодателем по своему усмотрению, то есть без учета регулирующих трудовые отношения норм трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также заключенных полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства коллективных договоров, соглашений, а в данном случае без учета Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12.05.2022.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа № КОС/952-к от 01.12.2014, трудового договора № 1335 от 01.12.2014 истец ФИО1 (до перемены фамилии ФИО5) была принята с 02.12.2014 на работу в МУП «КОС» в цех очистных сооружений центрального района города Норильска на должность оператора очистных сооружений 2 разряда на период отсутствия основного работника.

Согласно пункту 4.1 трудового договора, заключенного с истцом, рабочее время (продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, выходные дни, сменность, ненормированный рабочий день и др.) работника устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, а также иными локальными нормативными актами работодателя.

Разделом 5 трудового договора, заключенного с истцом, установлено, что ежемесячная заработная плата работника состоит из: должностного оклада (часовой тарифной ставки) в размере 45,77 руб.; районного коэффициента к заработной плате в размере 1,8; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% на момент заключения настоящего трудового договора; премии по результатам работы работодателя за месяц (за производственные показатели), размер и порядок выплаты, которой устанавливается действующим у работодателя Положением о премировании; других выплат и надбавок, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также локальными нормативными актами работодателя: доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 12% от часовой тарифной ставки.

Положением об оплате труда работников муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы», утвержденным приказом от 28.12.2016 № КОС/1215-п, предусмотрено, что заработная плата работникам МУП «КОС» устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей на предприятии системой оплаты труда (п. 2.1). В МУП «КОС» устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда. Размер заработной платы работников зависит от фактически отработанного времени, учет которого организован с применением табеля учета рабочего времени (п. 2.3). Согласно часовым тарифным ставкам и месячным окладам, указанным в Приложении № 3, производится оплата труда рабочих МУП «КОС», в соответствии со штатным расписанием предприятия (п. 4.2). Графики работы, применяемые в структурных подразделениях, должны предусматривать полную отработку годовой нормы рабочих часов (п. 4.3). Оплата труда работников МУП «КОС» осуществляется с применением районного коэффициента (1,8) и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера (до 80%), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом № КОС/744-к от 16.10.2017 и дополнительным соглашением № 1335/7 от 16.10.2017 истец с 16.10.2017 была переведена на должность оператора очистных сооружений 3 разряда постоянно, ей установлена часовая тарифная ставка в размере 66,03 руб., которая впоследствии неоднократно увеличивалась; дополнительными соглашениями № 1335/18 от 07.02.2024, № 1335/20 от 28.12.2024 размер часовой тарифной ставки был установлен ФИО1 с 01.01.2024 в размере 110,93 руб., с 01.01.2025 в размере 116,85 руб.

Согласно дополнительному соглашению № 1335/19 от 01 марта 2024 года истцу установлен сменный режим рабочего времени; предоставление выходных дней по скользящему графику; начало работы 09:00/21:00 часов и окончание работы 21:00/09:00 часов соответственно, согласно графика рабочего времени; перерыв для отдыха и питания входит в рабочее время. Дополнительное соглашение вступило в силу с 01.03.2024.

В соответствии с приложением № 3 к Правилам внутреннего трудового распорядка МУП «КОС» для оператора очистных сооружений установлен суммированный учет рабочего времени со сменным графиком работы и продолжительностью рабочей смены не более 12 часов; учетный период - один год.

12 мая 2022 года между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения на федеральном уровне социального партнерства заключено Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы (далее по тексту – ФОТС).

Согласно пункту 1.20 ФОТС настоящее Соглашение, как правовой акт социального партнерства в системе трудового права, регулирующий социально-трудовые и экономические отношения, вступило в силу с 1 января 2023 года и его действие согласно положениям части 2 статьи 48 ТК РФ продлено еще на один трехлетний период на 2026 - 2028 годы до 31 декабря 2028 года включительно..

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 июля 2022 г. N 14-4/10/В-8784 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, предложено присоединиться к нему. Обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном частью 9 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Пунктом 1.3 ФОТС предусмотрено, что настоящее Соглашение - правовой акт в сфере ЖКХ, регулирующий социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, заключенный между полномочными представителями работников и работодателей Организаций ЖКХ, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от их форм собственности, устанавливающий общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющий права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства.

В соответствии с пунктом 1.7 ФОТС соглашение действует в отношении:

- всех Организаций ЖКХ (работодателей), являющихся членами ОООР ЖКК и его ассоциированных членов, в лице членских организаций региональных объединений работодателей сферы ЖКХ (далее - РООР ЖКХ) или других отраслевых членских организаций, в том числе партнерств, ассоциаций, союзов;

- Организаций ЖКХ (работодателей), не являющихся членами ОООР ЖКК, которые его уполномочили от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить данное Соглашение, либо присоединились к Соглашению после его заключения на основании соглашений с ОООР ЖКК о присоединении к ФОТС и участии в ОССП;

- всех работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеуказанными Организациями ЖКХ (работодателями).

Сторонами ФОТС на основании статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) принято решение инициировать распространение Соглашения на Организации ЖКХ путем обращения в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда, при этом право подачи соответствующего обращения (заявления) делегируется ОООР ЖКК.

В случае распространения ФОТС письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании статьи 48 ТК РФ, с учетом указанных в ТК РФ процедур, Соглашение действует в отношении всех Организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-ти дневный срок мотивированный письменный отказ в указанный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями.

Согласно пункту 2.3 ФОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда (далее - ММТС), полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению. Заработная плата работника, рассчитанная на основании ММТС, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ).

Из приложения № 1 к ФОТС на 2023 - 2025 годы следует, что минимальная месячная ставка рабочего первого разряда на 2023-2025 годы должна составлять МРОТ в РФ на соответствующий год.

В Приложении N 3 к ФОТС на 2023 - 2025 годы приведен пример расчета в соответствии с ФОТС месячной оплаты труда для рабочих в организациях водоснабжения и водоотведения.

Исходя из тарифных ставок, приведенных в таблице для повременной и сдельной систем оплаты труда, соотношение в размерах ставок (тарифные коэффициенты) производится путем деления ставки соответствующего разряда на ставку первого разряда, в отношении истца тарифный коэффициент установлен в размере 1,203, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Для определения тарифной ставки оператора очистных сооружений III разряда, необходимо минимальную месячную тарифную ставку первого разряда, установленную ФОТС для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения на соответствующий год умножить на тарифный коэффициент для повременщиков третьего разряда: 12639 (цифра условная, фактически должна быть равна установленной ФОТС на соответствующий год) x 1,203 = 15205 руб.

Далее к указанной ставке должны быть добавлены выплаты компенсационного и стимулирующего характера (компенсации, премии, доплаты, надбавки), установленные коллективными договорами и (или) локальными нормативными актами организации.

Из дела видно, что основным видом деятельности МУП «КОС» является сбор и обработка сточных вод, то есть, ответчик относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на него распространяется Федеральное отраслевое тарифное соглашение на 2023-2025 годы, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12.05.2022.

11.03.2025 МУП «КОС» направило в Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения письменное обращение № КОС/984 о временном приостановлении действия пункта 2.3 Раздела 2 Соглашения, в порядке, установленном в Приложении № 2 к ФОТС, в котором, ссылаясь на то, что установленная необходимая валовая выручка по регулируемым тарифам, плановый результат финансово-хозяйственной деятельности предприятия за 2025 год не дает возможности МУП «КОС» установить на 2025 год минимальную месячную тарифную ставку рабочего первого разряда равной МРОТ, просило установить срок о временном приостановлении требований ФОТС до 28 ноября 2025 года, касающихся установления расходов на персонал, до момента планового повышения регулируемых цен (тарифов) на услуги электрической энергии, по передаче тепловой энергии, на транспортировку холодной воды и тарифов на водоотведение, что позволит избежать негативных последствий для предприятия.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения в ответ на вышеуказанное обращение направило в адрес директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» письмо № 28-ВН/2025 от 26 мая 2025 года, в которым сообщило, что представленное предприятием предложение от 11.03.2025 № КОС/984 не соответствует нормам Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на 2023-2025 годы; указано, что до устранения приведенных в письме обстоятельств предложение предприятия не может быть принято к рассмотрению по существу.

15.10.2025 МУП «КОС» повторно направило в Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения обращение о временном приостановлении действия пункта 2.3 Раздела 2 Соглашения, в порядке, установленном в Приложении № 2 к ФОТС, в котором указаны те же самые обстоятельства, что и в ранее направленном обращении от 11.03.2025 № КОС/984.

Письмом от 22 октября 2025 года Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения уведомило МУП «КОС» о том, что на основании рассмотрения представленных материалов подтверждается юридически значимый факт предоставления временного приостановления на период с 1 января 2026 года по 31 декабри 2026 года действия пункта 2.3 (абз.1) ФОТС для работодателя МУП «КОС», осуществляющего деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что действие Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации распространялось на работников, состоящих в трудовых отношениях с МУП «КОС», на период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2025 года.

Из представленных в материалы дела расчетных листков за спорный период следует, что заработная плата в 2024 году начислялась истцу исходя из часовой тарифной ставки в размере 110,93 руб., с января 2025 года исходя из часовой тарифной ставки в размере 116,85 руб.

ФИО1, указывая, что заработная плата необоснованно начисляется и выплачивается ей работодателем исходя из часовой тарифной ставки, предусмотренной трудовым договором (с учетом дополнительных соглашений), которая установлена в меньшем размере, чем предусмотрено Федеральным отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, обратилась с иском в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, пришел к выводу, что условия об оплате труда, содержащиеся в трудовом договоре (с учетом дополнительных соглашений к нему), локальных актах работодателя не могут противоречить Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы (ФОТС), которое установило минимальную месячную тарифную ставку рабочего первого разряда равной МРОТ. Установив, что заработная плата истцу в спорный период начислена и выплачена без учета положений, приведенных в ФОТС, что, нарушает трудовые права работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Исходя из установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федеральных законов от 27.11.2023 N 548-ФЗ и от 29.10.2024 N 365-ФЗ), МРОТ с 1 января 2024 года в сумме 19242 рубля, с 1 января 2025 года в сумме 22440 рублей, учитывая тарифный коэффициент в размере 1,203, установленный для оператора очистных сооружений III разряда, суд первой инстанции пришел к выводу, что месячная тарифная ставка (оклад) истца в 2024 году должна была быть в размере 23148,13 руб., в 2025 году – 26995,32 руб., далее к указанным ставкам должны быть добавлены выплаты компенсационного и стимулирующего характера (компенсации, премии, доплаты, надбавки), что МУП «КОС» при начислении и выплате истцу в спорный период заработной платы не было соблюдено.

Определяя размер задолженности по заработной плате перед истцом, суд первой инстанции, руководствуясь расчетом ответчика, произведенным исходя из помесячной нормы рабочего времени в соответствии с производственным календарем, согласно которому общий размер заработной платы истца в спорный период должен был составлять с учетом положений ФОТС 1204699,59 руб., учитывая фактически начисленные ФИО1 суммы заработной платы в размере 788748,68 руб., взыскал с МУП «КОС» в пользу истца невыплаченную заработную плату за период с августа 2024 года по май 2025 года включительно в размере 416217,91 руб.

Соглашаясь с выводом суда, что за спорный период заработная плата начислялась и выплачивалась истцу без учета положений, установленных Федеральным отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, что является нарушением требований действующего трудового законодательства, в связи с чем, у ответчика образовалась перед работником задолженность по заработной плате, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, что часовую тарифную ставку истца необходимо определять исходя из месячной нормы рабочего времени согласно производственному календарю, поскольку данный вывод основан на неверном толковании судом первой инстанции Положения об оплате труда работников муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы», утвержденного приказом от 28.12.2016 № КОС/1215-п.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправомерно не приняты во внимание доводы стороны истца, что с учетом установления истцу суммированного учета рабочего времени, с учетным период - один год, часовая тарифная ставка ФИО1 должна определяться путем деления оклада работника (месячной тарифной ставки) на среднемесячное количество рабочих часов, которое в свою очередь представляет собой результат деления годовой нормы рабочего времени по производственному календарю для 36-часовой рабочей недели на 12. В этом случае часовая тарифная ставка, по сути, является среднечасовой тарифной ставкой, она одинакова для всех месяцев года.

При расчете задолженности стороной истца правомерно принято во внимание, что МРОТ с января 2024 года составлял 19242 руб..; тарифный коэффициент для оператора очистных сооружений III разряда установлен ФОТС в размере 1,203; годовая норма рабочего времени по производственному календарю для 36-часовой рабочей недели в 2024 году - 1780,6 час.; среднемесячное количество рабочих часов в 2024 году - 148,4 (1780,6 час / 12); МРОТ с января 2025 года составлял 22440 руб.; годовая норма рабочего времени по производственному календарю для 36-часовой рабочей недели в 2025 году - 1774,4 час.; среднемесячное количество рабочих часов в 2025 года – 147,9 (1774,4 час / 12).

Стороной истца правильно рассчитано, что часовая тарифная ставка ФИО1 для расчета заработной платы в 2024 году должна была составлять 155,98 руб., исходя из расчета: 19242 руб. (МРОТ) х 1,203 (тарифный коэффициент) = 23148,13 руб. / 148,4 (среднемесячное количество рабочих часов в 2024 году) = 155,98 руб.

Часовая тарифная ставка ФИО1 для расчета заработной платы в 2025 году должна была составлять 182,52 руб., исходя из расчета: 22440 руб. (МРОТ) х 1,203 (тарифный коэффициент) = 26995,32 руб. / 147,9 (среднемесячное количество рабочих часов в 2025 году) = 182,52 руб.

Все иные составляющие заработной платы (выплаты компенсационного и стимулирующего характера), указанные в расчете стороны истца, стороной ответчика в ходе рассмотрения не оспаривались.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что с МУП «КОС» в пользу ФИО1 подлежит взысканию невыплаченная заработная плата за период с августа 2024 года по май 2025 года включительно в размере 385560,61 руб., исходя из представленного стороной истца расчета задолженности, который выполнен в соответствии с примерами расчетов, приведенными в приложении N 3 к ФОТС, проверен судом апелляционной инстанции, признан арифметически верным.

Таким образом, взысканный с ответчика в пользу истца размер задолженности по заработной плате подлежит уменьшению с 416217,91 руб. до 385560,61 руб., а решение суда в данной части изменению.

Принимая во внимание, что истец имеет право на оплату труда в соответствии с Федеральным отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности производить истцу начисление заработной платы в период с июня 2025 года по ноябрь 2025 года включительно, в соответствии с указанным Соглашением.

Кроме того, учитывая, что суд не является налоговым агентом по отношению к истцу, обязанность по уплате НДФЛ и страховых взносов с заработной платы работника лежит на налоговом агенте - работодателе, является правомерным вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности исчислить и произвести платежи в инспекцию Федеральной налоговой службы России по налогам на доходы, отчисления страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении ФИО1 в соответствии с размером заработной платы, установленным судебным решением.

Поскольку в ходе рассмотрения дела был установлен факт нарушения работодателем трудовых прав работника, выразившийся в неполной выплате заработной платы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, длительности допущенного нарушения, обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Определенный судом размер компенсации соответствует требованиям разумности и справедливости.

Вместе с тем, в связи с изменением судом апелляционной инстанции подлежащей взысканию в пользу истца суммы невыплаченной заработной платы, подлежит уменьшению взысканная судом с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина с 19813,84 руб. до 15139 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФОТС не содержит указаний, какой должна быть часовая ставка работника сферы ЖКХ, по всему тексту документа говорится лишь о том, что месячная заработная плата не может быть меньше МРОТ, что ответчиком соблюдается, исчисление часовой тарифной ставки из ММТС противоречит ФОТС, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании положений, приведенных в Федеральном отраслевом тарифном соглашении в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ответчиком верно, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу в ходе судебного разбирательства.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 13 ноября 2025 года, с учетом определения об устранении описки от 22 января 2026 года, в части взыскания с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» в пользу ФИО1 невыплаченной заработной платы за период с августа 2024 года по май 2025 года включительно в размере 416217 рублей 91 копейка, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 19813 рублей 84 копейки - изменить, указав о взыскании с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» в пользу ФИО1 невыплаченной заработной платы за период с августа 2024 года по май 2025 года включительно в размере 385560 рублей 61 копейка, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 15139 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МУП «КОС» – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Чернова Т.Л.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2026 года.