Решение № 2-1197/2019 2-1197/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-1197/2019

Дело № 2-1197/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Туриловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с выше указанным иском, требования мотивированы тем, что 25.10.2018 г. она обратилась в ГУ УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, при этом не включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, данным решением нарушено ее право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантина подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Истец просит включить в специальный стаж курсы повышения квалификации и карантин с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить пенсию с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Костроме в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, представив письменное ходатайство.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (в редакции действующей по состоянию на 25 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 25.10.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Костроме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Костроме № 262479/18 от 23.01.2019 г. ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2005 г. по 12.11.2005 г. и карантин с 03.12.2009 г. по 09.12.2009 г..

Как усматривается из Решения об отказе в установлении пенсии от 23.01.2019 г. по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 26 лет 9 месяцев 16 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 11 месяцев 13 дней, в силу п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантин.

ФИО1 не согласна с решение УПФР в г. Костроме в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и карантин.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работала в должности воспитателя в МДОУ г. Костромы «Детский сад №» с <дата> по <дата> и в МБДОУ г. Костромы «Детский сад №» с <дата> по <дата>, указанные периоды зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, истец в спорные периоды работала в должности воспитателя.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена приказами заведующего, на это время за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный орган, что подтверждается материалами дела.

В определении от 29.05.2014 N 1097-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии с п. 5.1. Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 N 42388) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников

Аналогичные указания содержались в пункте 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 г., действовавшем в спорный период работы истца.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Так согласно приказа № 123 от 02.12.2009 г. на основании Распоряжения Управления образования « 1427 от 02..12.2009 г. «О приостановлении деятельности МДОУ г. Костромы, а так же отдельных возрастных групп на карантин» приостановлена деятельность группы раннего возраста (1,6-3 г.) на 7 дней с 03.12.2009 г. по 09.12.2009 г., организована деятельность сотрудников в соответствии с действующим законодательством.

Как пояснила истец в судебном заседании в дни карантина она осуществляла работу непосредственно связанную с образовательным процессом, по санитарным условиям данные дни для нее являлись рабочим временем, за которые ей начислялась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни карантина.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, карантин с <дата> по <дата> и назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья