Решение № 2-3350/2017 2-3350/2017~М-2873/2017 М-2873/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-3350/2017

Дело № 2-3350/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 03 августа 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании частично недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании частично недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Требования мотивированы тем, что 23.04.2015 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на дату назначения. При этом ответчик не засчитал истцу в стаж педагогической деятельности период работы 19 лет 08 месяцев 27 дней и не засчитал периоды работы в средней общеобразовательной школе № 49 с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. в должности учителя русского языка и литературы, продолжительностью 01 год 00 месяцев 01 день, так как работа осуществлялась менее чем на 1,0 ставку. Кроме того, ответчиком неверно указан периоды его работы в ГБОУ ЦО №465 с 01.09.2012 г. по 30.06.2014 г., продолжительностью 01 год 10 месяцев 00 дней, в то время как он работал там по 30.08.2014 г. Так же ответчиком не был учтен период его работы 01.09.2014 г. по 23.04.2015 г.

Истец претендовал на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа.

С решением органа Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку вышеуказанные периоды его трудовой деятельности подтверждены записями в трудовой книжке и справками работодателей. С учетом включения указанных периодов трудовой деятельности в льготный педагогический стаж истца его продолжительность на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР №5 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания комиссии ГУ-ГУ ПФР №5 по Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.04.2015 г. <№ обезличен>/-237 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Комиссией были включены периоды работы истца общей продолжительностью 19 лет 08 месяцев 27 дней.

Ответчиком из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, были исключены периоды продолжительностью 05 лет 01 месяц 12 дней, где спорными являются периоды:

- с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. продолжительностью 01 год 00 месяцев 01 день - в должности учителя русского языка и литературы средней общеобразовательной школы №49, так как работа осуществлялась менее чем на 1,0 ставку;

- с 01.09.2012 г. по 30.08.2014 г., продолжительностью 02 года 00 месяцев 00 дней – в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ ЦО №465. Однако ответчиком ошибочно указан период с 01.09.2012 г. по 30.06.2014 г., продолжительностью 01 год 10 месяцев 00 дней. Данный период работы подтвержден справкой департамента образования г. Москвы Центральное окружное управление образования ГБОУ ЦО №465 от 10.2014 г. №210 (л.д. 47).

Страховая пенсия по старости истцу назначена с 01.04.2016 г.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.22 Всеобщей декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), ст. 15 (часть 4), ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на социальное обеспечение в соответствии с законодательством своего государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «м» п. 1, п. 3 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи; пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (действующего до 27.07.2011г.) предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья - 18 часов в неделю.Из содержания пункта 4 Правил № 781 следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Как следует из вышеуказанных нормативных правовых актов продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из представленных в материалы дела доказательств: справки департамента образования г. Москвы Центральное окружное управление образования ГБОУ ЦО №465 №210, учительская нагрузка ФИО1 в ГБОУ г. Москвы Центре образования №465: с 01.09.2012 г. – 21 час, с 14.01.2013 г. – 15 часов, 6 часов дополнительного образования (увеличение нагрузки), с 01.09.2013 г.– 18 часов; акта от 10.06.2015 г. ФИО1 с 01.09.2014 г. был принят на должность учителя русского языка и литературы в структурном подразделении ГБОУ СОШ №760 г. Москвы и работал на момент проведения проверки постоянно на 1.0 ставки, усматривается, и ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что истцу исходя из установленной нагрузки, начислялась и выплачивалась заработная плата в спорные периоды по должности учителя русского языка и литературы на 1 ставку, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, за оспариваемые периоды времени истец осуществлял педагогическую деятельность на 1 ставку учителя, поскольку наработанное количество часов соответствует норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика при рассмотрении дела в суде доказательств, опровергающих доводы истца о работе учителем русского языка и литературы на 1 ставку с нагрузкой более 18 часов при осуществлении педагогической деятельности, не представлено.

При таком положении, поскольку истец в спорные периоды занимался преподавательской работой в качестве учителя русского языка и литературы, при этом учебная нагрузка истца по должности учителя соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорные периоды в должности учителя в образовательном учреждении, предусмотренными Списком № 781, а не форма оформления на указанную работу, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению спорных периодов работы истца в должности учителя русского языка на полную ставку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом суд принимает во внимание, что при проведении проверки ответчиком факта льготной работы истца и составления соответствующего акта, не представление всех необходимых документов, а также, отсутствие ИЛС сведений о факте льготной работы истца в должности учителя на одну ставку и об уплате страховых взносов за истца в спорные периоды работы по должности учителя, не может препятствовать истцу воспользоваться своим правом, поскольку законодатель не ставит право лица на досрочную пенсию от исполнения работодателем указанных обязанностей надлежащим образом.

Таким образом, на момент обращения к ответчику – 15.01.2015 г., с заявлением о назначении пенсии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец имел право на включение спорных периодов, а именно: с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.; с 01.09.2012 г. по 30.08.2014 г.; с 01.09.2014 г. по 23.04.2015 г., в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 15.01.2015 г.

Учитывая, что при включении спорных периодов с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.; с 01.09.2012 г. по 30.08.2014 г.; с 01.09.2014 г. по 23.04.2015 г., продолжительностью 03 года 07 месяцев 25 дней, периодов включенных вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда Московской области от 11 февраля 2016 года, продолжительностью 03 года 09 месяцев 29 дней, а также периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионными органами продолжительностью 19 лет 08 месяцев 27дней, у истца образуется стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительностью 27 лет 02 месяца 21 день, то есть более 25 лет, необходимых для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, то пенсия ФИО1 должна быть назначена с 15.01.2015 г., то есть с момента возникновения права, со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии от 23.04.2015 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.; с 01.09.2012 г. по 30.08.2014 г.; с 01.09.2014 г. по 23.04.2015 г., продолжительностью 3 года 7 месяцев 25 дней, обязать ответчика произвести выплату пенсии с 15.01.2015 г. по 31.03.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании частично недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области от 23.04.2015 г. незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов его работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.; с 01.09.2012 г. по 30.08.2014 г.; с 01.09.2014 г. по 23.04.2015 г., продолжительностью 3 года 7 месяцев 25 дней в должности учителя русского языка и литературы, и отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области включить ФИО1 периоды его работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г.; с 01.09.2012 г. по 30.08.2014 г.; с 01.09.2014 г. по 23.04.2015 г., продолжительностью 3 года 7 месяцев 25 дней в должности учителя русского языка и литературы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2015 г. – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области произвести ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии за период с 15.01.2015 г. по 31.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2017 года.

Судья Н.В. Гирсова