Решение № 2-313/2018 2-313/2018~М-285/2018 М-285/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-313/2018

Дело № 2-313\2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Елань-Колено 30 октября 2018 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению муниципального образования – Новопокровское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование – Новопокровское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что 25 сентября 2017 года гидротехническое сооружение Пруда «ФИО1» было поставлено на учет как бесхозяйная недвижимая вещь запись регистрации 36:17:7000012:344-36/018/2017-1У,

Учитывая, что все процедуры, предшествующие обращению в суд соблюдены, а именно, объект был поставлен на учет как бесхозяйная вещь, прошло более 1 года с момента постановки на учет, Новопокровское сельское поселение имеет право на признание право собственности на гидротехническое сооружение.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по воронежской области ( Управление Росреестра по Воронежской области) от 21.07.2017 г. № 04-01/17/09-198 сообщает, расположенный по адресу: Воронежская область, Новохоперский муниципальный район, Новопокровское сельское поселение, в 1,1 км на северо-запад от п. Ленинский в северо-западной части кадастрового квартала 36:17:7000013 в границах Новопокровского сельского поселения гидротехническим сооружением пруда «ФИО1» в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

В соответствии с информацией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области от 26.07.2017 № НК-7/5061 гидротехническое сооружение пруда «Березовый», расположенный на балке лог «Камышановский» в 1,1 км на северо-запад от п. Ленинский в северо-западной части кадастрового квартала 36:17:7000013 в границах Новопокровского сельского поселения гидротехническим сооружением пруда «ФИО1» юго-восточнее от п. Ленинский в юго-восточной части кадастрового квартала 36:17:7000013 в границах Новопокровского сельского поселения в реестр Федерального имущества не вносились.

Согласно информации Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 26.07.2017 г. № 52-13-6259 гидротехническое сооружение пруда «ФИО1», расположенный в 1,1 км юго-восточнее п. Ленинский в юго-восточной части кадастрового квартала 36:17:7000013 в границах Новопокровского сельского поселения, в реестре государственного имущества не значится.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует, что документы устанавливающие право собственности какого-либо лица на гидротехническое сооружение отсутствуют. Каких-либо прав на объект с момента постановки его на учет в качестве бесхозяйного зарегистрировано не было.

Вместе с тем, поступление в муниципальную собственность по решению суда бесхозяйного недвижимого имущества не только позволяет сохранить его от разрушения, но и дает право использовать это имущество в соответствии с действующими законодательными нормами. Данный факт также будет способствовать обеспечению безопасности населения и предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей.

Просит суд признать право собственности Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области на гидротехническое сооружение пруда « ФИО1» с кадастровым номером 36:17:7000012:344, расположенное по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Новопокровское сельское поселение лог Камышановский в 1,1 км северо-запад от п. Ленинский в северо-западной части кадастрового квартала 36:17:7000013.

В судебное заседание администрация Новопокровского сельского поселения представителя не направила, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивая на удовлетворении заявленных требований. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Бобровский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Отдел водных ресурсов Донского БВУ по Воронежской области в суд представителей не направили, в заявлениях просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей, не возражая против удовлетворения заявленных требований. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, об отложении либо рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 01 января 2017 года.

Согласно п. 5. Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Особенности внесения в ЕГРН записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества регулируются Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 ( пункты 126-130).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 названного Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

В силу изложенного администрация Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, на территории которого расположено недвижимое имущество - ГТС, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки на учет в качестве бесхозяйного, с целью обеспечения безопасности гидротехнического сооружения.

Исходя из приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, и в силу действующего правового регулирования обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что по техническому плану, по состоянию на 07.09.2017 г., гидротехническое сооружение, находящееся по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Новопокровское сельское поселение, лог Камышановский пруда ФИО1 в 1.1 км северо-запад от п. Ленинский в северо-западной части кадастрового квартала 36:17:7000013, расположено в квартале 36:17:7000012 и имеет кадастровый номер 36:17:7000012:344.

25.09.2017 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости: кадастровый номер 36:17:7000012:344, вид объекта – сооружение, назначение объекта: сооружения гидротехнические, протяженность 137 м., адрес: Воронежская область, Новохоперский район, Новопокровское сельское поселение лог Камышановский пруда ФИО1 в 1.1 км северо-запад от п. Ленинский в северо-западой части кадастрового квартала 36:17:7000013.

Из отзыва Отдела водных ресурсов по Воронежской области № 1489 от 26.10.2018 г. следует, что согласно топографической карте Воронежской области изданной Федеральной службой по геодезии и картографии России - атлас «Регионы России. Воронежская область» масштаб М 1:100 000 к северо-западу от села Ленинский Новохоперского муниципального района Воронежской области расположен поверхностный водный объект - пруд на балке Лог Татарский.

В государственном водном реестре содержатся следующие сведения о данном водном объекте: наименование - Пруд б. Татарский Лог, тип водного объекта - пруд, код водного объекта - 05010200321299000001440.

Пруд образован с помощью водоподпорных гидротехнических сооружений на водотоке - балка Лог Татарский с целью хранения и регулирования стока, является русловым прудом и имеет гидрологическую связь с водотоком - балка Лог Татарский.

Формой государственного водного реестра, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.05.2007 № 138, определен бассейновый принцип систематизирования сводных документированных сведений о поверхностных водных объектах, в соответствии с гидрографическим и водохозяйственным районированием территории Российской Федерации, утвержденным приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04 2007 № 111 и № 112.

Гидрологическая изученность также составлена по бассейновому принципу принадлежности водных объектов.

На основании ст. 32 ВК РФ на территории Российской Федерации проведено гидрографическое районирование.

Пруд на балке Лог Татарский расположен в границах водохозяйственного участка 05.01.02.003 (код) Савала (наименование) на водосборной площади реки Лог Березовый и входит в гидрографическую сеть бассейна реки Дон.

Наполнение прудов осуществляется талыми и паводковыми водами, сброс воды в половодье и попуски воды из прудов осуществляются по балке Лог Татарский в реку Лог Березовый и далее в реки Елань, Савала, Хопер, Дон.

Согласно таблице 2 гидрографического справочника «Ресурсы поверхностных вод СССР Гидрологическая изученность. Том 7. Донской район» река Лог Березовый (№ 736) впадает в реку Елань (№ 724) с левого берега на 51 км от устья.

Право собственности на водные объекты определено Федеральным законом от 03.06.2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (ВК РФ).

На основании ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8, а именно отдельных прудов (не расположенных на водотоках) и обводненных карьеров.

В случае если водный объект, вне зависимости от его типа, расположен на водотоке, находящемся в федеральной собственности и образован посредством постройки гидротехнического сооружения, то есть не является обособленным, либо включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект в силу положений ВК РФ может находиться только в федеральной собственности.

Пруд на балке Лог Татарский находится в собственности Российской Федерации и в соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ является объектом общего пользования, т.е. общедоступным водным объектом.

Право собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны - создаваемые на водотоках подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности.

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.

В данном случае данный объект в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве бесхозяйного, с момента постановки на учет прошло более года, собственника объект не имеет, в подтверждение чего представлены выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества № 99/2018\195884642 от 02.10.2018 года ( л.д. 5), справка отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области № 74 от 21.06.2017 года, письмо территориального управления Росимущества по Воронежской области № НК – 7 \5061 от 26.07.2017 г. ( л.д. 14), департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 52-13-6259 от 26.07.2017 г. ( л.д. 6).

Доказательств того, что спорный объект является имуществом, которое может находиться только в государственной собственности, имеет стратегическое значение, заинтересованными лицами не представлено, равно как не представлено доказательств того, что гидротехническое сооружение входит в государственную мелиоративную систему.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, в связи с чем ссылка апелляционной жалобы на статью 11 указанного закона является несостоятельной.

Доказательств тому, что спорный объект относится к объекту водохозяйства либо мелиоративной системы в целях применения положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в дело также не представлено.

Доказательств возникновения права федеральной собственности на гидротехническое сооружение до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", его регистрации в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникновения независимо от регистрации права в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, Территориальным управлением Росимущества по Воронежской области не представлено.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Заявитель – Новопокровское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области - собственником гидротехнического сооружения до внесения соответствующей записи в ЕГРП не является. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.1999 N 237, обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности, на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

Со дня постановки вышеуказанных объектов недвижимости на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, прошло более 1 года, никто не заявил своих прав в отношении вышеуказанного имущества.

В данном случае, спорное недвижимое имущество числится на учете как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился.

Администрация Новопокровского сельского поселения во исполнение вышеуказанных нормативных актов поставила на учет спорный объект недвижимости в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, поскольку обязана своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.

Учитывая, что спорное недвижимое имущество не имеет собственника и оно принято на учет в установленном порядке, заявитель вступил во владение вышеуказанным недвижимым имуществом, правопритязаний третьих лиц на указанное имущество не поступило, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Настоящее судебное решение не является препятствием для заинтересованных лиц для предъявления правопритязаний о правах на недвижимое имущество, в том числе в порядке приобретательной давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием – Новопокровское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области, право собственности на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение пруда «ФИО1» с кадастровым номером 36:17:7000012:344, вид объекта – сооружение, назначение объекта: сооружения гидротехнические, протяженность 137 м, расположенное по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, Новопокровское сельское поселение лог Камышановский в 1,1 км северо-запад от п. Ленинский в северо-западной части кадастрового квартала 36:17:7000013 г., 25 сентября 2017 года принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через Новохоперский районный суд.

Председательствующий И.А. Камеров