Решение № 2-1501/2019 2-1501/2019~М-1312/2019 М-1312/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 9-88/2019~М-824/2019

Дело № 2-1501/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Сандровского В.Л.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения,

установил:

ФИО3 предъявила в суд настоящий иск, в обоснование которого указала на то, что она занимает жилое помещение – <адрес>. На основании решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи включены в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы и в реестр на получение государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) для приобретения жилого помещения на территории России. Однако ГЖС ей до настоящего времени не предоставлен, чем нарушается её конституционное право на жилище. Просит суд обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ей ГЖС для приобретения жилого помещения на территории России.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленное исковое требование поддержал в полном объёме по тем же основаниям и мотивам, которые изложены в иске, настаивая на том, что по заявленным требованиям в качестве ответчика должно отвечать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленный иск не признала в полном объёме, поддержав письменные возражения на иск, существо доводов которых сводится к тому, что основания для выдачи ГЖС истцу отсутствуют; право истца на получение ГЖС не нарушено; ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком; просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте его проведения, не просила об отложении рассмотрения дела, реализовала своё право, предусмотренное ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), на ведение дела в суде через представителя.

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле как надлежащее и не находит оснований для отложения дела слушанием, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п. 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО3 на законных основаниях занимает служебное жилое помещение - <адрес>.

Право пользование ФИО3 указанным жилым помещением не оспорено, не отменено, не прекращено.

На основании вступившего в законную силу решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ФГКУ «Востокрегионжильё» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО3 и членов её семьи в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы и включить их в реестр на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории России.

В настоящее время ФИО3 является участником указанной подпрограммы, реализация которой осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В соответствии с п. 35, 39 Правил ответственный исполнитель государственной программы на основании графика выпуска и распределения сертификатов издаёт приказ о выпуске сертификатов и в течение 5 рабочих дней после издания такого приказа направляет в органы исполнительной власти перечень серий и номеров сертификатов, используемых ими для выдачи гражданам - участникам ведомственной целевой программы в соответствии с указанным приказом.

Органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом ответственного исполнителя государственной программы для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент), утверждённом приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.2018 № 555 (далее – Положение), Департамент является центральным органом военного управления, на который наравне с другими задачами, возложены задачи по организации работы в Министерстве обороны Российской Федерации по выполнению государственных (ведомственных) программ жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В соответствии с названным Положением Департамент осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов.

Исходя из целей и задач ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, указанных в его Уставе, указанное учреждение осуществляет выдачу получаемых из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ГЖС их владельцам.

Изложенное свидетельствует о том, что в соответствии с действующим порядком ответчик может выдать истцу ГЖС, поступивший из Департамента, который для его выдачи истцу в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не поступал.

Приведённые обстоятельства наряду с представленными в материалы дела доказательствами с учётом их относимости и допустимости свидетельствуют о том, что ответчиком не были допущены нарушения в области жилищного законодательства, посягающие на права истца.

Факт выявленных нарушений ответчиком стороной истца в период разрешения заявленного спора доказан не был, в связи с чем суд признаёт их неустановленными.

В связи с совокупностью установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения решения об удовлетворении заявленного искового требования о возложении на ответчика указанной в исковом заявлении обязанности, связанной с выдачей ГЖС.

Со стороны истца не было представило бесспорных и достоверных доказательств того, что нарушения, об устранении которых было заявлено стороной истца, имели место.

При вынесении настоящего решения судом также учитывается довод стороны ответчика том, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.

Основания для привлечения к участию в деле в качестве ответчика, его замены предусмотрены ст. 40, 41 ГПК РФ.

Согласно ст. 41 ГПК РФ, состоящей во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придёт к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания положений приведённых норм в их системной взаимосвязи, а также ст. 34 ГПК РФ следует, что замена ответчика является правом, а не обязанностью суда, если на этом не настаивает истец.

Как следует из материалов дела и приведённых выше доказательств ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не является субъектом материального правоотношения, своими действиями или бездействием не нарушало законные права и интересы истца, то есть ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком, а сторона истца в ходе судебного разбирательства настаивала на рассмотрении своего иска именно применительно к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Доказательства нарушений ответчиком ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации прав истца последним суду не представлены.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, постольку суд считает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Л. Сандровский

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ