Решение № 2-322/2025 2-322/2025~М-268/2025 М-268/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-322/2025

УИД: 45RS0007-01-2025-00088763


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 И.

рассмотрел в открытом судебном заседании 25 ноября 2025 г. в г. Катайске Курганской области материалы гражданского дела № 2-322/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), согласно которому просит признать решение о зачете (не зачете) в страховой стаж периода работы от 06.12.2024 № 228 не законным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ... года рождения, периода работы на Катайском заводе ЖБИ ШДСК с 26.07.1988 по 07.12.1988 в качестве электросварщика; обязать ОСФР по Курганской области включить в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, без уточнения вида применяемой сварки и постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня следующих периодов: на Катайском заводе ЖБИ ШДСК с 26.07.1988 по 07.12.1988 и на Катайском кирпичном заводе с 01.04.1991 по 20.08.1991; обязать ОСФР по Курганской области включить в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости период прохождения обучения в СПТУ № 13 г. Катайска Курганской области с 01.09.1988 по 12.01.1989, учитывая положения предпоследнего абзаца пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № 590 от 03.08.1972.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.12.2024 в отношении истца ОСФР по Курганской области принято решение № 228 о зачете (не зачете) в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодов работы. С данным решением истец не согласен в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: в части исключения из специального стажа периода работы с 26.07.1988 по 07.12.1988 (электросварщик на Катайском заводе ЖБИ ШДСК). 26.07.1988 с учетом полученной специальности в 1988 г. в СПТУ № 13 г. Катайска он был трудоустроен на Катайский завод ЖБИ ШДСК в качестве электросварщика. В данной должности он проработал до призыва в ряды Советской Армии, а именно: до 07.12.1988. В указанный период он постоянно занимался сварочными работами по изготовлению арматурных сеток, каркасов, закладных деталей и других элементов, необходимых для выпуска ЖБИ изделий согласно чертежам. В оспариваемый период на другие работы его не переводили, так как всегда был большой объем сварочных работ. Занятость в работах в качестве электросварщика на Катайском ЖБИ ШДСК подтверждается архивной справкой № 797 от 02.06.2025, приказом о приеме на работу № 33-к от 27.07.1988, приказом об увольнении № 59-к от 07.12.1988, трудовой книжкой. Однако, в нарушение норм закона, как считает истец, его документы, предоставленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, надлежащим образом не рассмотрены, поскольку в решении о зачете (не зачете) в страховой стаж периода работы от 06.12.2024 № 228 отсутствует период работы истца на Катайском кирпичном заводе с 01.04.1991 по 20.08.1991 в должности газоэлектросварщик. В 1991 г. он был принят на работу на Катайский кирпичный завод, где с 01.04.1991 был переведен на должность газоэлектросварщика. В указанный период он в течение рабочего дня занимался только сварочными работами технологического оборудования предприятия, а именно: по сварке обжигательных и сушильных вагонов, узлов, деталей, конструкций, изделий из металлов и сплавов с ограниченной свариваемостью, осуществлял ремонт металлоконструкций, подъемно-транспортного оборудования. На другие работы его не переводили, поскольку Катайский кирпичный завод работал стабильно и всегда был большой объем сварочных работ. Занятость в работах на Катайском кирпичном заводе подтверждается трудовой книжкой, приказом по основной деятельности от 01.04.1991 № 15-к. В вышеуказанных организациях истец работал с помощью ручной дуговой сварки на сварочных аппаратах ТД-300, ТД-400, ТД-500. Оборудования для автоматической сварки на данных предприятиях никогда не было и по технологии такое оборудование невозможно было использовать при таких сварочных работах. Кроме того, ручная дуговая сварка применяется на многих предприятиях и производствах. Она отличается простотой технологического процесса, экономичностью расходных материалов, и компактностью некоторых видов оборудования, что удобно для маневренности. Истец считает, что указанные периоды работы соответствуют профессиям «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», предусмотренные разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. Данные периоды осуществлялись до 01.01.1992 (по Списку № 2 от 22.08.1956), поэтому должны засчитываться в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, поскольку закон не содержал такого условия. Кроме того, действующее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, газоэлектросварщикам не предусматривало также и условие о полной занятости в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Поскольку при оценке пенсионных прав, а также при вынесении решения социальным фондом не рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ № 13 г. Катайска Курганской области, истец считает, что при определении его специального стажа должно применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров от 03.08.1972 № 590, поскольку периоды его трудовой деятельности имели место быть до 01.01.1992. По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, по окончанию обучения в СПТУ № 13 г. Катайска истец с 26.07.1988 был принят в качестве электросварщика на Катайский завод ЖБИ ШДСК, 07.12.1988 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, следовательно, период с 01.09.1985 по 12.01.1989 должен быть приравнен к последовавшей за окончанием обучения и соответственно включен в его специальный страховой стаж. Обучение в СПТУ № 13 г. Катайска с 01.09.1988 по 13.07.1988 подтверждается записью в трудовой книжке и копией диплома (л. д. 6-8).

18 августа 2025 года от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому с учетом отзыва ответчика истец просит признать решение от 14.08.2025 № 24972/25 об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 03.04.2025 № 24972/25 не законным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, ... года рождения, периода учебы в СПТУ № 13 г. Катайска Курганской области с 01.09.1985 по 02.06.1986; признать решение о зачете (не зачете) в страховой стаж периода работы от 06.12.2024 № 228 не законным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, ... года рождения, периода работы на Катайском заводе ЖБИ ШДСК с 26.07.1988 по 07.12.1988 в качестве электросварщика; обязать ОСФР по Курганской области включить в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости период работы на Катайском заводе ЖБИ ШДСК с 26.07.1988 по 07.12.1988 в качестве электросварщика; обязать ОСФР по Курганской области включить в подсчет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости период прохождения обучения в СПТУ № 13 г. Катайска Курганской области с 01.09.1985 по 02.06.1986, учитывая положения предпоследнего абзаца пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № 590 от 03.08.1972 (л. д. 131).

Ответчик ОСФР по Курганской области представил отзыв на исковое заявление, указав, что с заявленными требованиями не согласны. Ссылаясь на ст. ст. 30, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Список № 2 от 26.01.1991, указывают, что ФИО1, ... года рождения, обратился в ОСФР по Курганской области в целях заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Курганской области от 06.12.2024 № 228 истцу отказано в зачете в стаж соответствующих видов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в том числе периода работы с 26.07.1988 по 07.12.1988 (электросварщик на Катайском заводе ЖБИ ШДСК), так как документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2, разделом 33, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 11.03.2025 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от 14.08.2025 № 24972/25 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 8 лет 10 месяцев 4 дня). Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе следующего периода: с 01.09.1985 по 13.07.1988 (период учебы в СПТУ № 13 г. Катайск), так как отсутствует факт работы, предусмотренный Списком 1, 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которая непосредственно следовала за окончанием учебы в размере, не превышающим имеющийся стаж льготной работы до 01.01.1992. Относительно периода прохождения учебы в СПТУ № 13 с 01.09.1985 по 13.07.1988 (в иске указана неверная дата 12.01.1989) отмечают следующее. Датой, принимаемой к зачету страхового стажа при окончании учебного заведения, является дата вынесения решения Государственной экзаменационной комиссии и присвоения квалификации, то есть 13.07.1988. Учитывая, что специальный стаж по Списку от 22.08.1956 условно составляет 9 месяцев 2 дня (периоды работы до 01.01.1992), то период учебы может быть учтен только в количестве, не превышающим периодов работы до 1992 г. по Списку от 22.08.1956 (то есть не более 9 месяцев 2 дней). На основании изложенного ОСФР по Курганской области считает, что решение вынесено законно и обоснованно, в удовлетворении исковых требованиях просит отказать (л. д. 95-96).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании письменного заявления от 04.08.2025 (л. д. 38), в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных уточненных исковых требованиях, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству, содержащегося в отзыве, просят рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 96 на обороте).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, судприходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, родившийся ... (л. д. 9), обратился в ОСФР по Курганской области в целях проведения заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Курганской области 06.12.2024 принято решение № 228 об отказе в зачете в стаж соответствующих видов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периода с 26.07.1988 по 07.12.1988 (электросварщик на Катайском заводе ЖБИ ШДСК), так как документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2, разделом 33, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л. д. 10).

11.03.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 03.04.2025 ОСФР по Курганской области принято решение № 24972/25 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 8 лет 5 месяцев 14 дней). При этом установлено, что страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 22 дня; стаж на соответствующих видах работ составил 8 лет 5 месяцев 14 дней; требуемая в 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется (л. д. 103).

14.08.2025 ОСФР по Курганской области вновь было рассмотрено заявление ФИО1, решением об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 03.04.2025 № 24972/25 в стаж на соответствующих видах работ дополнительно включен период с 01.04.1991 по 20.08.1991 (газосварщик на Катайском кирпичном заводе), отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе период с 01.09.1985 по 13.07.1988 (период учебы в СПТУ № 13 г. Катайск), так как отсутствует факт работы, предусмотренной Списком № № 1, 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которая непосредственно следовала за окончанием учебы в размере, не превышающем имеющийся стаж льготной работы до 01.01.1992, что предусмотрено пунктом 109 «з» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (л. д. 113).

Указанным решением установлено, что по состоянию на 11.03.2025 страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 22 дня; стаж на соответствующих видах работ составил 8 лет 10 месяцев 4 дня; требуемая в 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом указано, что с учетом указанного количества стажа право на досрочную пенсию возникает при достижении возраста 57 лет.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Назначение пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 16.07.2014, действующая на момент назначения истцу пенсии) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту «Список № 2 от 22.08.1956»), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956, подлежащего применению в отношении периодов работы до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

При этом, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

При этом требование к подтверждению постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, введено впервые с 01 января 1992 года, действовавшее до указанной даты законодательство не содержало таких требований, также не содержало и требования о виде сварки.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений пункта 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР 20.06.1974, действовавшей на период работы истца (с 26.07.1988 по 07.12.1988), записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Наименование профессии «электросварщик ручной сварки» и «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» предусмотрено в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016» и в ЕТКС выпуска 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.08.1986 № 016.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, оформленной 26.07.1988 (л. д. 11-21), приказам о приеме и увольнении (л. <...>) истец после окончания Катайского СПТУ-13 (учеба с 01.09.1985 по 16.07.1988) с 26 июля 1988 года был принят на работу электросварщиком на Катайский завод железобетонных изделий Шадринского домостроительного комбината, где работал в указанной должности по 7 декабря 1988 года, и 7 декабря 1988 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Наименование профессии истца в расчетных ведомостях за период с июля 1988 года по декабрь 1988 года указано как «электросварщик» (л. д. 80-88).

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначениипенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из содержания данных писем следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Согласно исторической справке (л. д. 135) Катайский завод железобетонных изделий был создан в 1959 году для производства железобетонных изделий для строительства жилых домов, животноводческих ферм, дорожного строительства и входил в состав треста «Кургансельстрой», с 1968 по 1980 гг. завод входил в Курганское объединение «Сельстройконструкция», с 1980 г. Катайский завод ЖБИ входит в состав Шадринского домостроительного комбината, к видам деятельности относятся: строительно-монтажные работы, производство строительных материалов и изделий, оказание услуг по проектным и изыскательным работам, транспортные услуги, торговля, торгово-просредническая, закупочная деятельность, сбытовая деятельность. ООО «Катайский завод ЖБИ» было создано путем реорганизации в форме разделения ОАО «Шадринский домостроительный комбинат» и зарегистрировано Администрацией Катайского района 29.10.2001 постановлением № 472.

Согласно заключению эксперта Департамента социальной политики Курганской области № 086-ЭТД от 24.10.2025 условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 26.07.1988 по 07.12.1988 по профессии электросварщик на Катайском заводе ЖБИ ШДСК соответствует профессиям, предусмотренным разделом ХХХII «Общие профессии» Списком № 2 1956 года: «электросварщики и их подручные» (л. д. 158-160).

В заключении эксперта указано, что основным видом деятельности работодателя истца является производство изделий из бетона для использования в строительстве, при этом в технологическом процессе при изготовлении железобетонных изделий сварочные работы занимают значительное место, сварка используется при изготовлении объемных металлических конструкций, металлических форм, закладных конструкций, основными видами сварки являются ручная дуговая, контактная.

Таким образом, работа ФИО1 в должности электросварщик на Катайском заводе ЖБИ ШДСК в период с 26.07.1988 по 07.12.1988 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом также установлено, что ФИО1 с 01.09.1985 по 02.06.1986 проходил обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 13 г. Катайска по профессии «электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования – электросварщик» (л. <...>), 9 апреля 1988 года ему был установлен третий разряд 2-ой группы допуска по профессии «электромонтер-электросварщик» (л. д. 41-42), 26.07.1988 был принят на работу электросварщиком третьего разряда на Катайский завод ЖБИ ШДСК, 07.12.1988 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л. <...>).

В период прохождения ФИО1 обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение).

Подпунктом «з» пункта 109 Положения определено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Абзацем 14 пункта 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период обучения может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае истец полагал необходимым приравнять период обучения в училище с 01.09.1985 по 02.06.1986, продолжительностью 09 месяцев 2 дня, к работе по Списку № 2 от 22.08.1956.

В соответствии с абзацем 16 пункта 109 Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С учетом вышеприведенных нормативных положений пенсионного законодательства, действовавшего в период обучения истца, пенсионным органом включен в специальный стаж истца период с 01.04.1991 по 20.08.1991 продолжительностью 04 месяца 20 дней, судом включен в специальный стаж истца период с 26.07.1988 по 07.12.1988 продолжительностью 04 месяца 12 дней, общая продолжительность составила 09 месяцев 2 дня.

Указанное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который введен в действие с 01 января 1992 года и не предусматривал возможность включения периода обучения в специальный стаж.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01 января 1992 года, возможно включение периода обучения в специальный (льготный) стаж по Списку № 2, действовавшему в тот же период, продолжительностью не более, чем имевшийся у гражданина специальный стаж по данному списку по состоянию на 01 января 1992 года.

Поскольку на 01 января 1992 года специальный стаж истца по Списку № 2 от 22.08.1956 составлял 09 месяцев 02 дня, суд приходит к выводу, что имеются оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения с 01.09.1985 по 02.06.1986 продолжительностью 09 месяцев 02 дня.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 14.08.2025 № 24972/25 об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 03.04.2025 № 24972/25 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода учебы в СПТУ № 13 г. Катайска Курганской области с 01.09.1985 по 02.06.1986.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о зачете (не зачете) в страховой стаж периода работы от 06.12.2024 № 228 незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 26.07.1988 по 07.12.1988 на Катайском заводе ЖБИ ШДСК в качестве электросварщика.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

работы на Катайском заводе ЖБИ ШДСК в качестве электросварщика с 26.07.1988 по 07.12.1988,

прохождения обучения в СПТУ № 13 г. Катайска Курганской области с 01.09.1985 по 02.06.1986.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года