Постановление № 5-179/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-179/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№5-179/17
21 декабря 2017 г.
г. Орел
Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Абрамочкина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу <адрес>, ОГРНИП: №, ИНН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области

УСТАНОВИЛ:

23.10.2017 года в 16 часов 10 минут при проведении внеплановой выездной проверки в рамках рассмотрения заявления ООО «Сириус» (ИНН №) о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сотрудниками Управления промышленности и торговли Орловской области было установлено, что в магазине «Брокколи», расположенном по адресу: <адрес> осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 В ходе осмотра помещения торгового зала магазина в месте осуществления продажи пива на розлив была обнаружена алкогольная продукции с признаками подделки федеральных специальных марок, что является нарушением положения статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещающего оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона №171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, алкогольной продукции, оклеенной ФСМ с признаками подделки, в магазине «Брокколи», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, документов, алкогольной продукции в зале для обслуживания посетителей магазина «Брокколи» было установлено наличие 16 стеклянных бутылок емкостью по 0,5 литра с этикеткой «РОДНИК СИБИРИ Водка». На этикетке была указан производитель ООО ПО «Алина» <адрес> Бутылки были оклеены ФСМ с одинаковыми знаками серийной нумерации: №. Визуально было определено, что марки, наклеенные на бутылки не соответствовали установленным образцам ФСМ, были нанесены надписи «аукционная марка», «проверено».

Из содержания протокола следует, что ИП ФИО1 допустил продажу алкогольной продукции без федеральных специальных марок, которые удостоверяют легальность производства указанной продукции, чем нарушил положения ст. ст. 12, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления промышленности и торговли Орловской области ФИО2 и ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержали.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не признал. При этом пояснил, что не продавал данную продукцию, она была заказана продавцом для личного пользования, он не знал о ней.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей административного органа и правонарушителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

В силу п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 названного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности в магазине «Брокколи», расположенном по адресу: <адрес> допустил оборот выше перечисленной алкогольной продукции без федеральной специальной марки, которая удостоверяет легальность производства указанной продукции, чем нарушил положения ст. ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с чем, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Оспаривая факта приобретения указанной продукции под реализацию, ИП ФИО1 полагает, что в его действиях отсутствуют нарушения.

Однако вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом №01-17-156 об административном правонарушении от 28.11.2017 года, протоколами запросов в ЕГАИС, заключением эксперта № номер от 13.11.2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом изъятия вещей и документов от 23.10.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.10.2017 года.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 01-17-156 от 28.11.2017 года, следует, что в указанный день в 15 час. 00 мин. Управлением промышленности и торговли Орловской области было выявлено нарушение оборота алкогольной продукции имеющей признаки подделки: марки, наклеенные на бутылки не соответствовали установленным образцам ФСМ: были нанесены надписи «аукционная марка», «проверено».

Указанные признаки нашли свое подтверждение в заключении эксперта номер от 13.11.2017 г. образцов водки в количестве 16 бутылок, где ФСМ, наклеенные на поверхность бутылок водки «РОДНИК СИБИРИ Водка», изготовлены не производством ФГУП «Гознак», а выполнены способом высокой печати с эластичных печатных форм.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений содержащихся в протоколе об административном правонарушении, как и в обоснованности выводов экспертизы.

Наличие на алкогольной продукции описанных выше ФСМ расценивается как невыполнение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", свидетельствует о несоблюдении индивидуальным предпринимателем требований, установленных законом к обороту алкогольной продукции, и указывает на наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Поскольку ИП ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции – водки «РОДНИК СИБИРИ Водка» без федеральной специальной марки, которая удостоверяет легальность производства указанной продукции, в связи с чем, алкогольная продукция была изъята, что отражено в протоколе изъятия вещей и документов от 23.10.2017 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22. 11. 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам.

Согласно п.3.3 ч.3 ст. 12 указанного Федерального закона проверка подлинности федеральных специальных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

За правильность нанесения и за подлинность ФСМ и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.6 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ).

В п.33 Правил продажи отдельных видов товаров закреплено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования.

При этом в п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" разъяснено, что организация-покупатель не может быть освобождена от применения последствий оборота продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке, только лишь на том основании, что при визуальном осмотре федеральной специальной марки или акцизной марки не могли возникнуть сомнения в их подлинности.

Регистрация в "Личном кабинете" на официальном интернет-портале Росалкогольрегулирования по адресу (http://www.fsrar.ru/user/register) с целью осуществления проверки федеральных специальных марок и акцизных марок через сервис "Проверка марок" и последующее предоставление протоколов запроса единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо именно для организации, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, так как информация, содержащаяся в единой информационной системе, предоставляется территориальными органами Росалкогольрегулирования организациям, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, за исключением организаций, занимающихся розничной продажей такой продукции.

В данном случае проверку федеральных специальных марок и акцизных марок должен был провести ИП ФИО1, однако, сделано это не было.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия следует квалифицировать по ч.4 ст. 15.12 КоАП.

Довод представителя ИП ФИО1 о том, что водка была приобретена продавцом для личных нужд, судья расценивает как способ защиты в целях уйти от ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе: событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, а правонарушитель не предпринял все необходимые законодательством меры, исключающие вину по недопущению совершения правонарушения. Проведенная проверка ФСМ визуально и при помощи информационного ресурса уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих эту ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу п.1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п.п. 1-3 п.1 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. №1027), уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, 16 (шестнадцати) бутылок ёмкостью 0,5 литра с читаемыми знаками серийной нумерации 100 8791554897 и выходными данными «*Проверено*, Россия, Москва, 2016, наклеенные на поверхности бутылок с этикеткой «РОДНИК СИБИРИ Водка», производитель ООО ПО «Алина», дата розлива: 20.04.2010, 54 регион, которые уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: 16 (шестнадцати) бутылок, ёмкостью по 0,5 литра, с этикетками «РОДНИК СИБИРИ Водка», со знаками серийной нумерации: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № производитель ООО ПО «Алина», дата розлива 20.04.2010. 54 регион, которые уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья Г.В.Абрамочкина