Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-332/2019

Дело № 2-332/2019

УИД:32RS0№-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 05 ноября 2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Васильцовой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и обязании восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации <адрес> № она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в очередь «А» под №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при администрации <адрес> №, она была исключена из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанное решение администрации <адрес> истец считает незаконным и необоснованным, в связи с тем, что она имеет статус лица, переселенного из зоны отселения.

Ссылаясь на требования п.6 ч.1 ст. 13 и ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение администрации <адрес> об исключении истца из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и восстановить истца в очереди в соответствии с ранее занимаемой очередностью.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснил, что истец администрацией <адрес> была включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ, как лицо, переселенное из зоны отселения, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Участие в указанной программе предполагает необходимость предоставления соответствующих жилищных сертификатов в очередном порядке, в зависимости от времени включения в списки участников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время истец исключена из приведенного списка, так как ранее получила меры социальной поддержки, поскольку в несовершеннолетнем возрасте входила в состав семьи своих родителей, которым было предоставлено жилое помещение в рамках ФЗ РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, согласно справки серии МСЭ – 014 № (причина: инвалид с детства) и имеет статус лица, переселенного из зоны отселения (<адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается удостоверением сер. АД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации <адрес> № ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в очередь «А» под №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания общественной жилищной комиссии при администрации <адрес> №, ФИО1 была исключена из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «граждане подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости ФИО1

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) устанавливает для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, гарантии возмещения вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие данной катастрофы, возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставления им мер социальной поддержки, в том числе при выезде с указанной территории на другое место жительства.

В этих целях в статье 13 данного Закона закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения на новое место жительства в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Пункт 6 части первой статьи 13 данного Закона наряду с совершеннолетними гражданами относит к лицам, выехавшим из зоны отселения, также детей, а пункт 7 статьи 17 данного Закона закрепляет, что лицам из числа названной категории, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью один раз.

Закрепляя принцип однократности обеспечения граждан из числа соответствующей категории жилыми помещениями, законодатель исходил из того, что предоставление гражданину жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения осуществляется с учетом количества проживающих совместно с ним членов семьи и, по существу, означает реализацию в этой части обязательств государства, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, как перед самим гражданином, так и перед членами его семьи, которые в этом качестве были обеспечены жилой площадью.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продленной на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как установлено судом, в 1993 году истец ФИО1 в возрасте четырнадцати лет вместе с родителями, братьями и сестрой переехала из находящегося в зоне отселения <адрес> в <адрес>.

В связи с чем, истец относится к гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку, будучи несовершеннолетней, добровольно выехала в 1993 году из зоны отселения совместно с родителями.

Из материалов дела, а именно: ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № и регистрационного удостоверения, выданных на имя ФИО5 следует, что в 1993 году в рамках реализации ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семье ФИО5, как добровольно выехавшему из зоны отселения (<адрес>), в количестве 7 человек, в том числе пятерых детей, включая истца, был выдан ордер на жилое помещение (дом), а в 1993 году всем членам семьи ФИО5, включая истца, на территории Усохской сельской администрации <адрес> было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу квартир в собственность граждан. ФИО1 на момент предоставления её родителям на всех членов семьи указанного жилого помещения проживала в нем.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в силу несовершеннолетнего возраста, являлась членом семьи своих родителей, которым в 1993 году предоставлено жилое помещение в связи с добровольным выездом семьи из зоны отселения в соответствии с требованиями Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данная мера социальной поддержки имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению.

Таким образом, семья С-вых, в том числе и истец, реализовала свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем по названному выше Закону.

Истец относилась к членам семьи своих родителей, согласно требованиям как ныне действующего (ст. 69 ЖК РФ), так и действующего в 1993 году жилищного законодательства (ст. 53 ЖК РСФСР). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей - неизменные положения гражданского законодательства (ст. 20 ГК РФ, ст. 17 ГК РСФСР). Законом не предусмотрена отдельная выплата детям денежной компенсации за утраченное жилое помещение и обеспечение детей жилым помещением отдельно от их родителей, в том числе при переселении из зон радиоактивного загрязнения.

Поскольку обеспечение граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, истец не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям. Достижение истцом совершеннолетия и создании ею своей семьи, а так же её доводы о том, что она является инвалидом второй группы, не порождает для неё исключительных жилищных прав, не предусмотренных законом и сводятся к переоценке иных обстоятельств дела.

В связи с вышеизложенным, истец была правомерно снята администрацией <адрес> с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и исключена из списков участников подпрограммы в связи с тем, что первоначально была необоснованно принята на жилищный учет по указанному основанию.

Таким образом, оспариваемое истцом решение мотивировано и обоснованно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и обязании восстановить в очереди.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и обязании восстановить в очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Хромин

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ