Решение № 12-312/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-312/2017

Дело № 12-312/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«25» мая 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска

в составе судьи Шапкина Д.В.

при секретаре судебного заседания Матвеевой Е.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петров И.Г, представителя Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, зал судебного заседания № 7, жалобу представителя юридического лица АО «Сигнал» ФИО2 на постановление № о назначении административного наказания в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Челябинского отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья ФИО1 в отношении юридического лица АО «Сигнал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ представителем административного органа Челябинского отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья ФИО1. юридическое лицо АО «Сигнал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей за то, что АО «Сигнал» не переоформило лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, что является нарушением п.12 ч.1 ст.12, ч.4, ч.6.1 ст.22 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; ч.1 ст.30, ч.1 ст.6, ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В Ленинский районный суд г. Челябинска представителем юридического лица АО «Сигнал» подана жалоба о несогласии с вынесенным постановлением в части назначенного наказания.

В судебном заседании защитник юридического лица АО «Сигнал» Петров И.Г поддержал доводы жалобы, просил суд снизить размер назначенного наказания.

Представитель Управления Ростехнадзора ФИО1 вопрос о снижении размера штрафа оставил на усмотрение суда.

Представитель юридического лица АО «Сигнал» ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника Петров И.Г

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело с участием лиц, явившихся в судебное заседание. При этом, согласно положениям ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Во исполнение распоряжения Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-7083-р, подписанного и.о. заместителя руководителя Управления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «Сигнал».

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- АО «Сигнал» не исполнило пункт № Предписания об устранении выявленных нарушений № Ч-4262-р от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не переоформило лицензию на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности и перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В данном случае у АО «Сигнал» имелась возможность для выполнения предписания № Ч-4262-р от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки.

Суд констатирует правильность вывода государственного органа о наличии в действиях Акционерного общества «Сигнал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, так как своими действиями (бездействием) юридическое лицо нарушило требования: п.12 ч.1 ст.12, ч.4, ч.6.1 ст.22 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ; ч.1 ст.30, ч.1 ст.6, ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья орган, должностное лицо, рассматривающее дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее 100 000 рублей.

Заявитель считает, что суду при рассмотрении дела, необходимо учитывать роль правонарушителя, размер вреда и тяжести, наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также принятие мер к устранению правонарушения, что в силу ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается при назначении административного наказания, а также данное административное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, поскольку действия нарушителя не причинили значительного общественного вреда.

Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, значительную задолженность АО «Сигнал» по исполнительным производствам и налогам, наложение ареста на расчетные банковские счета юридического лица, фактическое признание вины, отсутствие тяжких последствий, признает их исключительными и считает возможным снизить размер наказания юридическому лицу АО «Сигнал».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица АО «Сигнал» ФИО2 удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Челябинского отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья ФИО1 в отношении юридического лица АО «Сигнал», изменить: снизить назначенное в соответствии с ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях АО «Сигнал» наказание в виде штрафа, с учетом ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление № о назначении административного наказания в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Д.В. Шапкин