Решение № 2-4079/2017 2-4079/2017~М-3941/2017 М-3941/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4079/2017

№2-4079/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Тен Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу "Амурский судостроительный завод" о возложении обязанности оснастить железнодорожный переезд специальными техническими средствами,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу "Амурский судостроительный завод" о возложении обязанности оснастить железнодорожный переезд специальными техническими средствами, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки железнодорожных переездов, находящихся на балансе ПАО «Амурский судостроительный завод», выявлены нарушения требований Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, при проверке железнодорожного переезда №4, принадлежащего ПАО «АСЗ», расположенного на ул.(адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, выявлено отсутствие работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Просит обязать ПАО «Амурский судостроительный завод» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить железнодорожный переезд №4, расположенный на ул.(адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Определением суда от 3 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ионов А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что порядок установки оборудования не имеет значение для дела, поскольку оснащение железнодорожных переездов специальными техническими средствами предусмотрено законодательством.

Представители ответчика ПАО «АСЗ», третьего лица УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания, не явились, при этом представитель ПАО «АСЗ» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель ответчика ПАО «АСЗ» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что ПАО «АСЗ» осуществляются определенные мероприятия по исполнению действующего законодательства, регулирующего вопросы оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средствами с функциями фото, киносъемки и видеозаписи. Направлены запросы в государственную инспекцию безопасного дорожного движения, Администрацию города Комсомольска-на-Амуре, в связи с чем работы по оборудованию железнодорожных переездов, находящихся в собственности ПАО «АСЗ» планируется осуществить начиная с января 2018 года. В данном случае нарушения прав отсутствует, так как государством до настоящего времени не исполнены обязанности по техническому регулированию процедуры оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средствами с функциями фото, киносъемки и видеозаписи. Права муниципального образования также не нарушены, так как в плановом порядке производится разработка необходимой документации, установлен срок - январь 2018 г. О принимаемых ПАО «АСЗ» мерах по исполнению действующего законодательства оборудования железнодорожных переездов специальными техническими средствами с функциями фото, киносъемки и видеозаписи истцу неоднократно сообщалось в ответах на представления. Таким образом, прокуратурой подан формальный иск, не имеющий целью защиту чьих-либо нарушенных прав, а имеющий цель выполнения статистических показателей работы. Данные факты свидетельствует о злоупотреблении правом при подаче иска со стороны истца - Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. №1226-р ПАО «АСЗ» входит в Перечень стратегических организаций, выполняет задания по государственным контрактам по государственному оборонному заказу - строительству и ремонту кораблей для Российской Федерации в лице Заказчика Министерства обороны РФ, находится в сложном финансовом положении, все имеющиеся силы и средства направляет на решение вопросов укрепления обороноспособности Российской Федерации. По итогам работы за 2016 год предприятие имеет убытки в размере свыше восьми миллиардов рублей. ПАО «АСЗ» будет вынуждено понести значительные затраты по приобретению оборудования, перечень которого в настоящее время не известен, не установлен техническим регламентом, что может привести к неоправданным затратам предприятия. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, находящихся на балансе и обслуживаемых ПАО «АСЗ» выявлено, что железнодорожный переезд №4, расположенный на ул.(адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, не оснащен работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: сведениями о владельце железнодорожного переезда №4 по ул.(адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, согласно которому владельцем переезда является ПАО «АСЗ»; представлением в адрес ПАО «АСЗ» об устранении нарушений законодательства; сообщением о рассмотрения представления.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 указанного Закона РФ, железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Согласно ч.4 ст.21 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года №237 предусмотрено, что владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими (средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта, предназначенных для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства, обязаны предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, при чем, независимо от имеющихся у них финансовых возможностей. К числу таких мер в рассматриваемом случае относятся меры по оснащению ПАО №АСЗ» указанного выше железнодорожного переезда специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Доводы представителя ответчика о невозможности оборудования железнодорожного переезда работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи в течение указанного прокурором срока в связи с необходимостью существенных капиталовложений, суд находит несостоятельным, поскольку предъявление прокурором требований вызвано необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с наличием, в том числе, угрозы безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинением ущерба их имуществу, в связи с чем исполнение требований закона является безусловным. Кроме того, ответчик не лишен права в случае объективной невозможности совершения установленных судом действий по причинам от него независящим заявить о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда на определенный срок.

Настоящее исковое заявление подано Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором в рамках предоставленных ему Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что со стороны ответчика не представлено доказательств в обоснование возражений против иска, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по исковому заявлению к Публичному акционерному обществу "Амурский судостроительный завод" о возложении обязанности оснастить железнодорожный переезд специальными техническими средствами, удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить железнодорожный переезд №4, расположенный на ул.(адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко