Решение № 2А-404/2021 2А-404/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-404/2021

Дело № 2а - 404 / 2021 год

УИД 73RS0006-01-2021-000787-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и о возложении обязанности возвратить денежные средства,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконными действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2021 года и действий по взысканию с неё 264 руб. В обоснование заявленных требований указала, что она не была извещена о возбуждении исполнительного производства, копия постановления ей не направлялась.

Судом к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне слушания дела, не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном дополнительно заявлении указала, что в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство, обязан предоставить должнику срок для добровольного исполнения – пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Между тем, ей копия постановления не вручалась. Несмотря на это судебный пристав-исполнитель ФИО2, возбудив 27 апреля 2021 года исполнительное производство, менее, чем через пять дней (с учетом праздничных и выходных дней) применила к ней меры принудительного исполнения, обратив взыскание на принадлежащие ей денежные средства, находившиеся на счете в Сбербанке. Заявленные в административном иске требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, а также начальник отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представляющий интересы УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании против иска возражали, указывая на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась в адрес должника простой почтовой корреспонденцией. Кроме этого в целях надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства ФИО2 28 апреля 2021 года лично выезжала в <адрес> (по адресу, указанному в исполнительном документе). В результате выезда было установлено, что должник по указанному адресу длительное время не проживает, место его нахождения неизвестно. В связи с этим вручить ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства не представилось возможным. В ходе отыскания имущества должника было установлено наличие у него расчетных счетов в Сбербанке, на денежные средства на которых было обращено взыскание путем вынесения соответствующего постановления от 05 мая 2021 года. При этом какие-либо штрафные санкции, в частности взыскание исполнительского сбора, к должнику не применялись. Взыскание на денежные средства обращено в пределах суммы долга, установленного судом. Во исполнение указанного постановления на депозитный счет ОСП по Барышскому району поступили денежные средства в сумме 264 руб., которые платежным поручением № 9624 от 12 мая 2021 года были перечислены по реквизитам взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск». Полагают, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником по причинам, напрямую зависящим от него самого, поскольку в силу закона и с целью соблюдения баланса интересов сторон должник должен соблюдать должную заботливость и осмотрительность для исполнения решений суда. Вручить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства не представилось возможным по объективным причинам, а именно ввиду отсутствия должника по адресу, указанному в исполнительном документе.

Взыскатель ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, оснований для удовлетворения административного иска суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обратившись в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 просила признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении в отношении неё исполнительного производства по причине того, что копия указанного постановления ей не вручалась. Кроме этого она просила обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району ФИО2 возвратить ей незаконно списанные с её счет а в Сбербанке денежные средства в размере 264 руб.

Как установлено в суде и следует из материалов административного дела, 18 марта 2021 года мировым судьей судебного участка №1м Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области вынесен судебный приказ № 2-204/2021 г.

Указанный судебный приказ взыскатель вместе с заявлением направил в ОСП по Барышскому району для принудительного исполнения. Исполнительный документ поступил в ОСП по Барышскому району 26 апреля 2021 года.

В соответствии с частями 7 и 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона).

Не усмотрев оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель 27 апреля 2021 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из Списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, копия постановления была направлена ФИО1 в <адрес> по адресу, указанному в исполнительном документе. 28 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 был совершен выезд по адресу должника, указанному выше. Должник дома не обнаружен, со слов соседа никто в доме <адрес> длительное время не проживает.

При таких обстоятельствах оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 апреля 2021 года не имеется.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации».

В частности, положения ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из статьи 15 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч.ч. 3 и 6 ст. 16 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

В силу ст. 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ 1 мая - Праздник Весны и Труда и 9 мая - День Победы являются в Российской Федерации нерабочими праздничными днями. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 года № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» на территории Российской Федерации в период с 4 по 7 мая включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Таким образом, в мае 2021 года праздничным и выходными нерабочими днями являлись дни с 1 по 10 мая включительно.

Не имея доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства для целей исчисления предоставленного последнему 5-дневного срока для исполнения решения суда в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель 05 мая 2021 года вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его расчетном счете в ПАО «Сбербанк России».

Во исполнение указанного постановления Банком со счета должника 06 мая 2021 года были списаны денежные средства в размере 264 руб.

По мнению суда, в указанной части действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника являлись преждевременными, что привело к нарушению прав ФИО4

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем указанное нарушение прав должника было добровольно прекращено путем перечисления на её счет ранее удержанной суммы 264 руб., что подтверждается платежным поручением № 5501 от 04 июня 2021 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району ФИО2 обязанности возвратить ФИО4 требуемую ею сумму.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и о возложении обязанности возвратить денежные средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 г.