Решение № 2-672/2017 2-672/2017~М-589/2017 М-589/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-672/2017

Дело № 2-672/2017
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Чекменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности привести дорожные знаки в соответствии с законодательством, нанести горизонтальную разметку, установить искусственную неровность,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области с учетом уточнения о возложении обязанности установить на участке дороги, проходящем вдоль территории МОУ «Великосельская средняя школа Гаврилов-Ямского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес>, дорожные знаки 5.20 в количестве 2шт., 3.24 «40»-1 шт., 3.24 «20» - 2 шт., 1.17-2 шт., горизонтальную дорожную разметку 1.24.2, искусственную неровность.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на участке дороги, проходящем вдоль территории МОУ «Великосельская средняя школа Гаврилов-Ямского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.20 в количестве 2шт., 3.24 «40»-1 шт., 3.24 220» - 2 шт., 1.17-2 шт., отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.2, отсутствуют искусственные неровности. Выявленные нарушения существенно влияют на безопасность дорожного движения, способствуют возникновению аварийный ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дороге, а также водителей транспортных средств. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Гаврилов-Ямского ОМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава Великосельского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Гаврилов-Ямского района была проведена проверка соблюдения Администрацией Великосельского сельского поселения <адрес> законодательства о безопасности несовершеннолетних на дорогах. Проведенной проверкой установлено, что на участке дороги, проходящем вдоль территории МОУ «Великосельская средняя школа Гаврилов-Ямского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки 5.20 в количестве 2шт., 3.24 «40»-1 шт., 3.24 220» - 2 шт., 1.17-2 шт., горизонтальная дорожная разметка 1.24.2, искусственные неровности.

На основании приложения 1 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила), предупреждающими знаками, информирующими водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, среди прочего, является знак 1.17 - «Искусственная неровность», который обозначает участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости.

На основании того же приложения к Правилам запрещающими знаками, вводящими или отменяющими определенные ограничения движения, среди прочего, являются знаки 3.24 «20», «40», которые ограничивают максимальную скорость, запрещают движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.

В соответствии с вышеназванным приложением к Правилам знаком особых предписаний, вводящих или отменяющих определенные режимы движения, среди прочего, является знак 5.20 «Искусственная неровность», обозначающий границы искусственной неровности.

На основании приложения 2 к Правилам горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Пунктом 1.24.2 указанного приложения к Правилам предусмотрена горизонтальная дорожная разметка, дублирующая запрещающие дорожные знаки.

В целях исполнения требований федеральных законов на территории Российской Федерации действуют определенные ГОСТы.

В соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ F 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять и наносить в соответствии с требованиями ГОСТ и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В настоящее время действует ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006г. №295-ст. (далее - ГОСТ Р 52605-2006). Настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений (далее - дороги) Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 ГОСТаР 52605-2006 искусственная неровность - это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

В силу п.4.1.1 ГОСТа Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Согласно п.6.2 ГОСТаР 52605-2006 искусственную неровность устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями.

В связи с перечисленными выше нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Великосельского сельского поселения врио начальника ОГИБДД ФИО1 по Гаврилов-Ямскому району ФИО3 в порядке п. 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На данное представление и.о. Главы Великосельского сельского поселения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о невозможности устранения нарушений в связи с отсутствием в бюджете администрации на 2017 год денежных средств на выполнение работ, указанных в представлении. Указанные работы будут проведены во втором квартале 2018 года.

Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения может способствовать возникновению аварийных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дорогам, а также водителей транспортных средств. Отсутствие в бюджете администрации денежных средств не является основанием для неустранения указанных выше нарушений, влекущих угрозу безопасности дорожного движения.

Факт наличия недостатков на указанном в исковом заявлении участке дороги, подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Доказательств, опровергающих данные факты, Администрацией Великосельского сельского поселения Ярославской области в дело не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Администрацию Великосельского сельского поселения Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на участке дороги, проходящем вдоль территории МОУ «Великосельская средняя школа Гаврилов-Ямского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес>, - дорожные знаки 5.20 в количестве 2шт., 3.24 «40»-1 шт., 3.24 «20» - 2 шт., 1.17-2 шт., нанести горизонтальную дорожную разметку 1.24.2, установить искусственную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>