Решение № 12-146/2026 12-1899/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 12-146/2026

Дело № 12-146/2026 (12-1899/2025;)

74RS0002-01-2025-013380-51


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 19 февраля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО7 на постановление начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> ФИО1 № Г-2025-246 от ДД.ММ.ГГГГ;

решение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> ФИО2 №/И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Твой выбор» ФИО3 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участник ООО «Твой выбор» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлением достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данным постановлением ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/И указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых постановления и решения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Твой выбор» заключен договор аренды офиса № в здании 89 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ участником принято решение об изменении места нахождения общества и удостоверено у нотариуса. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом были внесены изменения в ЕГРЮЛ о новом месте нахождения общества, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон 129-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер, в силу статей 5, 9, 25 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр) на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме № Р13014, утвержденное Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-14/617@, в котором подтверждается, что представленные сведения| достоверны.

Закон № 129-ФЗ определяет государственную регистрацию как акт регистрирующего (налогового) органа по внесению в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным законом (часть 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4, подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Таким образом, из смысла вышеуказанных положений законодательства следует, что представленные для государственной регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра - федерального информационного ресурса, должны содержать достоверную информацию.

Как следует из материалов дела, По данным ЕГРЮЛ сведения о создании ООО «Твой выбор» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и руководителем Общества является ФИО3, в качестве места нахождения Общества заявлен адрес: 455038, <адрес> (далее - Адрес).

В соответствии с правом, установленным пунктом 3 статьи 51 ГК РФ, подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, должностным лицом налогового органа ДД.ММ.ГГГГ с 17-00 до 17-10 часов с применением видеозаписи проведен осмотр Адреса на предмет возможности использования его для осуществления связи с Обществом, в ходе которого местонахождение Общества не установлено (по Адресу расположен многоэтажный жилой дом, <адрес> располагается в первом подъезде на 9 этаже. На момент осмотра в квартире находился собственник, который пояснил, что организацию ООО «Твой выбор» он не знает, директор ФИО3 ему неизвестна. Собственник возразил против использования адреса своей собственности в качестве адреса места нахождения ООО «Твой выбор»).

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждены видеоматериалами.

Во исполнение обязанности, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, по адресу ООО «Твой выбор», указанному в ЕГРЮЛ, а также по адресу места жительства учредителя, директора Общества ФИО3 (<адрес>, <адрес>, <адрес>) регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой направлено уведомление от 02.07.2025 № о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в части адреса Общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № с оттиском почтового штемпеля от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, тридцатидневный срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, для представления достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Твой выбор» либо документов, подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям информационного ресурса сайта www.pochta.ru, корреспонденция с почтовым идентификатором 80086211819712, направленная по адресу ООО «Твой выбор», имеет следующее состояние: «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Заявителем не было обеспечено получение заказной почтовой корреспонденции регистрирующего органа по адресу места нахождения юридического лица.

Корреспонденции с почтовыми идентификаторами № и № направленные по адресу места жительства учредителя, руководителя Общества ФИО3, имеют следующее состояние: «ДД.ММ.ГГГГ - возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку в течение 30 дней с даты направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Обществом не внесены в ЕГРЮЛ изменения в сведения об адресе юридического лица и не представлены документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись от ДД.ММ.ГГГГ за ГРН № о недостоверности сведений об адресе ООО «Твой выбор», которая Заявителем либо иными заинтересованными лицами не оспаривалась.

За непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Действия участника ООО «Твой выбор» ФИО3 были квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Регистрирующим органом в отношении участника ООО «Твой выбор» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ участник ООО «Твой выбор» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлением достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данным постановлением ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/И указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

При вынесении решения должностное лицо пришло к правильному выводу о наличие в действиях ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, выразившегося в непредставлением достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган.

Кроме того, как следует из решения должностного лица, ФИО3 утверждала, что нарушение устранено путем представления ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган документов для внесения изменений в сведения об адресе места нахождения общества.

Однако, по информации регистрирующего органа, ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган от ФИО3 в электронном виде поступило заявление по форме № для государственной регистрации изменений сведений об адресе ООО «Твой выбор», в качестве местонахождения заявлен адрес: <адрес>. К заявлению по форме Р13014 ФИО3 приобщены решение о внесении изменений в Устав и нотариальное свидетельство об удостоверении принятого решения, изменения в устав Общества. В подтверждение права пользования объектом недвижимости ФИО3 представлен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения документов от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации со ссылкой на подпункт «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (представление документов, оформленных с нарушением требований - не заполнен адрес местонахождения юридического лица).

Таким образом, вывод должностного лица о том, что ФИО3 допущенное правонарушение устранено, не соответствует фактическим обстоятельствам, является верным.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены в регистрирующий орган документы для государственной регистрации изменений в отношении ООО «Твой выбор», в том числе в части адреса местонахождения. В заявлении по форме РИО 14 Заявителем указан адрес: <адрес>. К заявлению по форме № приобщено решение от № № единственного участника юридического лица и нотариальное свидетельство об удостоверении решения, изменения в устав Общества. В подтверждение права пользования объектом недвижимости, заявленном в качестве местонахождения юридического лица, представлен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Обществом с ООО «Сервис-Центр». Срок принятия регистрирующим органом решения по документам от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность установленных должностными лицами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, участник ООО «ТВОЙ ВЫБОР» - ФИО3, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО3, выразившиеся, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Совокупность исследованных должностным лицом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных на их совокупности фактических обстоятельств дела и толкованием должностными лицами норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что в настоящем деле допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, и правовым основанием к отмене обжалуемых постановления и решения не является.

Доводы жалобы заявителя о том, что судом не является субъектом малого предпринимательства и исправно ежемесячно оплачивает налоги в бюджет, отчетность сдается в электронном виде, и что указанные обстоятельства подтверждают то, что заявитель не скрывался, а также ссылки на отсутствие негативных последствий и совершение правонарушения впервые, не могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов.

Доводы заявителя, указывающего на необходимость назначения ему наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, ранее приводились при рассмотрении жалобы должностным лицом и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, достаточных для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. Изложенные в настоящей жалобе доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ на наличие оснований для изменения постановления не указывают. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае (исходя из конкретных обстоятельств дела и характера правонарушения), вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Доводы жалобы ФИО3 об отсутствии ее вины во вменяемом ему административном правонарушении, опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения должностных лиц, по делу не имеется. Порядок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

Исходя из изложенного, доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; решение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> ФИО2 №/И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Твой выбор» ФИО3 ФИО10, - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 ФИО9, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь В.А. Филиппова