Решение № 2-692/2024 2-692/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-692/2024

Дело № 2-692/2024

изготовлено в окончательной

форме 25.11.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «14» ноября 2024 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре Салтыковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить с 01.01.2019 года меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: супруга ФИО9, сыновей ФИО10, ФИО11 и дочери ФИО12; произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019 года. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что работает воспитателем в <данные изъяты>, расположенном в сельской местности, проживает в жилом помещении, принадлежащем её семье на праве собственности, и расположенном по адресу <адрес>. Ранее она являлась получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, однако, с 01.01.2019 года ответчик прекратил предоставлять указанную меру социальной поддержки на супруга и детей, ссылаясь на внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение незаконным.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в суд своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - <данные изъяты> в суд своего представителя не направило, представило отзыв, в котором сообщило о том, что не является организацией, предоставляющей меры социальной поддержки, все личные дела получателей мер социальной поддержки переданы в ГКУ ЯО «ЕЦСВ», просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - <данные изъяты> в суд своего представителя не направило, представило отзыв, в котором просило исключить <данные изъяты> из числа третьих лиц по делу и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующее законодательство не распространяет компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на членов семьи педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. При назначении указанной компенсации члены семьи учитываются в случае, если гражданин, являясь пенсионером, трудовую деятельность не осуществляет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - <данные изъяты> в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что в связи с внесенными изменениями в Социальный кодекс Ярославской области, направленными на оптимизацию расходов областного бюджета, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не распространяются на членов семьи педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в суд своих представителей не направили, извещены о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - <данные изъяты> в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором сообщило о том, что общество не осуществляет предоставление и расчет мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске; пояснила, что с 01 января 2019 года она перестала получать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на членов семьи: супруга и несовершеннолетних детей, что нарушает её права как педагогического работника, проживающего и работающего в сельской местности. До 2019 года она получала указанную компенсацию с учетом всех членов её семьи в размере 100 %, а в настоящее время – в размере 20 % от общего объема оплаченных коммунальных услуг. Просит иск удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя и педагога-психолога в <данные изъяты>, расположенном в <адрес> (л.д. 11-14).

Согласно сведениям из ОМВД России по Некрасовскому району и администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире № №, расположенной в доме № № по <адрес>, вместе с членами своей семьи: супругом ФИО14 и несовершеннолетними детьми - сыновьями ФИО15., ФИО16, и дочерью ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д. 15, 38, 42, 44 об-т).

Решением Управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату ЖКУ (ЕДК) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, истец, как педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности, является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанная выплата рассчитывалась и предоставлялась истцу с учетом членов семьи вплоть до 31.12.2018 года. С 01.01.2019 года выплата компенсации на супруга и детей истца прекратилась, и производилась только на ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-ФЗ «Социальный кодекс Ярославской области».

В силу ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области, работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области установлена недопустимость снижения размеров установленных гражданам мер социальной поддержки. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что до 31.12.2018 года ФИО1 была предоставлена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения выплаты указанной компенсации.

Положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении права педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на получение мер социальной поддержки с учетом членов семей, начиная с 01.01.2019 года.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение от 01.12.2005 года № 521-О).

Из анализа содержания нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения, следует, что в случае неполучения меры социальной поддержки по вине соответствующего органа, они предоставляются за все прошедшее время. В частности, такое положение содержится в ч. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая, что спорные правоотношения находятся в сфере социального обеспечения, суд полагает, что к данной мере социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, должен примениться аналогичный подход.

В связи с изложенным восстановление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплата указанной компенсации ответчиком ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» подлежат с 01.01.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ: серия № № №, СНИЛС №) к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Восстановить с 01.01.2019 года ФИО1 (паспорт РФ: серия № № №, СНИЛС №) меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: супруга ФИО18, сыновей ФИО19, ФИО20 и дочери ФИО21.

Возложить на государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН №, ОГРН №) обязанность произвести расчет и выплату ФИО1 (паспорт РФ: серия № № №, СНИЛС №) компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: супруга ФИО22, сыновей ФИО23, ФИО24 и дочери ФИО25, в установленном законом порядке с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области.

Судья И.Е. Чапнина