Решение № 2-711/2024 2-711/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-711/2024

Дело № 2-711/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2024 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

к Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л :

пашн7, пашн13, пашн5, пашн6, пашн10, пашн2, пашн9, пашн3 обратились в суд с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение в пашн4 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – пашн4 РМО РК), им было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду того, что нормы права, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядка определения размера земельной доли, утратили силу. Просят суд признать отказ пашн4 РМО РК в предоставлении земельных участков в общую долевую собственность незаконным, обязать пашн4 РМО РК предоставить истцам земельные участки в общую долевую собственность (всего 11 долей) из расчета 109,3 га на каждого дольщика.

В судебном заседании пашн4 истцов пашн7, пашн3 по доверенности, пашн20, а также истец пашн5, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении. При этом пашн20 пояснил, что истцы выполнили все действия и провели процедуру для получения земельных долей, у них возникло такое право, предусмотренное Конституцией РФ, которым они не воспользовались.

Истцы пашн7, пашн13, пашн6, пашн10, пашн2, пашн9, пашн3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился.

Третье лицо – ФИО9 в судебном заседании согласился с требованиями истцов.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения истца пашн5, пашн4 пашн20, пашн21, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В силу п. 4 ст. 10 названного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями абз. 3 и 4 п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утратившего силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений», было установлено, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами Республики Калмыкия.

Законом Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле», также утратившим силу с 24.04.2010 в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», было предусмотрено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле».

Аналогичные положения содержались в п. 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Они были признаны утратившими силу Законом Республики Калмыкия от 22.12.2016 № 374-V «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Порядок оформления прав граждан на земельные доли был утвержден постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178. Согласно его положениям, для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии (п. 2 и 4 Порядка).

К числу полномочий внутрихозяйственной комиссии относилось, в частности, организация проведения инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность, составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определение размеров земельных долей и направление в районную комиссию необходимого пакета документов для дальнейшего рассмотрения (п. 6 и 12 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка, администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Таким образом, данный порядок регламентировал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.02.2016 № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Как установлено судом, Постановлениями № 101 от 23.03.2007 г., № 102 от 23.03.2007 г., № 103 от 23.03.2007 г., №151 от 20.03.2008 г. Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан, расположенного в границах плана Чкаловского СМО РК» заявителям было предоставлены земельные участки в общую долевую собственность, из расчета 109,3 га на каждого дольщика.

Согласно приложению № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, под номером № значится пашн5, № пашн6, № пашн7, № пашн8, № пашн9, № пашн10, № пашн11, № пашн12 (в порядке наследования пашн3).

В Приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ под № значится пашн13.

В Приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ под № вместо умершей матери (пашн17) по решению суда значится пашн11, № вместо умершего брата (пашн14) по решению суда значится пашн12 (в порядке наследования пашн11).

Постановлением Главы пашн4 <адрес> муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения предоставленного внутрихозяйственной комиссией Чкаловского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявлений граждан о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность из фонда перераспределения земель пашн4 <адрес>, постановлено: предоставить земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель пашн4 <адрес>, согласно приложенному проекту границ в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списка № общей площадью 43273 га, из них сельскохозяйственных угодий 43273 га, в том числе пашни 5161 га, пастбищ 35730 га, сенокосов 2382 га, с долей каждого от общей площади – 1/397.

Постановлением Главы пашн4 <адрес> муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения предоставленного внутрихозяйственной комиссией Чкаловского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявлений граждан о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность из фонда перераспределения земель пашн4 <адрес>, постановил: предоставить земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель пашн4 <адрес>, согласно приложенному проекту границ в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списка № общей площадью 4796 га, из них сельскохозяйственных угодий 4796 га, в том числе пашни 572 га, пастбищ 3960 га, сенокосов 264 га, с долей каждого от общей площади – 1/44.

Постановлением Главы пашн4 <адрес> муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения предоставленного внутрихозяйственной комиссией Чкаловского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявлений граждан о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность из фонда перераспределения земель пашн4 <адрес>, постановил: предоставить земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель пашн4 <адрес>, согласно приложенному проекту границ в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списка № общей площадью 4251 га, из них сельскохозяйственных угодий 4251 га, в том числе пашни 507 га, пастбищ 3510 га, сенокосов 234 га, с долей каждого от общей площади – 1/39.

Постановлением Главы администрации Кетченеровского районного муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения предоставленного внутрихозяйственной комиссией Чкаловского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные доли в праве общей долевой собственности с приложенным к нему проектом границ земельного участка и заявлений граждан о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность из фонда перераспределения земель пашн4 <адрес>, постановил: предоставить земельный участок (единое землепользование) из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель пашн4 <адрес>, согласно приложенному проекту границ в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списка № общей площадью 5995 га, из них сельскохозяйственных угодий 5995 га, в том числе пашни 715 га, пастбищ 4950 га, сенокосов 330 га, с долей каждого от общей площади – 1/55.

ДД.ММ.ГГГГ письмом главы пашн4 РМО РК истцам отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что отсутствуют земельные участки, свободные от прав третьих лиц, в фонде перераспределения земель в границах Гашун-Бургустинского СМО земельных участков нет.

В силу ранее действовавшего абз. 10 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» граждане, получившие в соответствии с законодательством земельные участки для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществляющие указанную деятельность, не имеют права на бесплатное получение земельной доли. В случае отказа указанных граждан от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права аренды на предоставленные земельные участки главы и члены этих крестьянских (фермерских) хозяйств имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки в размере не свыше средней районной нормы бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан в Республике Калмыкия при условии, если они отвечают требованиям, указанным в абзаце 1, или имеют необходимые трудовой стаж и регистрацию, указанные в абзацах 3-7 настоящего пункта. В целях сохранения целостности земельных участков, используемых для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, указанные граждане имеют преимущественное право аренды земельных участков, которые были предоставлены им на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, праве аренды до отказа их от указанных прав. В случае возникновения споров, связанных с однократным бесплатным приобретением земельных участков в собственность главой и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, они разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Чкаловском СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельных участков в общую долевую собственность.

Поскольку наследодатели пашн12, пашн17, пашн14, предоставленным им правом на оформление спорного земельного участка в свою собственность не воспользовались, то исходя из положений статьи 1112 ГК РФ, право на получение земельных долей переходит их наследникам, в порядке наследования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В настоящее время земельные участки дольщиков, которые не зарегистрировали свои права, ответчиком были выставлены на аукцион и предоставлены в аренду различных КФХ.

Одни из них глава КФХ пашн21, которому в аренду было предоставлено два земельных участков № площадью 196 га, № площадью 998 га из сельскохозяйственных угодий, предоставленных в общую долевую собственность Постановлениями Главы пашн4 <адрес> муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, истцы имеют все законные права для реализации своих конституционных прав на получение земельной доли в границах, земельных участков предоставленных пашн21

Земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под кадастровыми номерами, указанными выше.

Истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Обязать администрацию Кетченеровского РМО РК предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО8 за себя и в порядке наследования (за умерших мать ФИО10, брата ФИО11, брата ФИО12), земельный участок сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность, на территории Чкаловского СМО РК (всего 11 долей, из расчета 109,3 га на каждого дольщика) в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С.А Манджиев

Копия верна: С.А. Манджиев