Решение № 2-697/2020 2-697/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-697/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя ответчика – адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, третье лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и, уточнив заявленные требования, просил признать действия ответчика по осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,9 кв.м., кадастровый №, незаконными; возложить на ответчика обязанность аннулировать запись государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что в производстве Ленинского районного суда Республики Крым находится на рассмотрении гражданское дело по иску ФИО1 о признании факта принятия после смерти матери ФИО4 наследства в виде 1/3 доли квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. Указанная квартира принадлежала ФИО4, ФИО1, ФИО2 в равных долях на основании свидетельства о праве собственности от 05.08.2002г. Заинтересованное лицо ФИО2 10.02.2020г. уведомил ФИО1 о намерении продать 1/3 долю квартиры, право собственности на которую зарегистрировал в ЕГРН 20.12.2019г. Полагая, что регистрация права собственности на указанную квартиру осуществлена ФИО2 с нарушением установленного законом порядка, поскольку осуществлена на основании недействительного паспорта гражданина Украины, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 10.08.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Определением суда от 30.09.2020г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2

В судебное заседание истец и его представитель, а также ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, направили в суд письменное пояснение и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворении иска отказать. Пояснил, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о незаконности действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также о нарушении указанными действиями ответчика прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обозрев материал №, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный отдел Госкомрегистра Республики Крым через отделение МФЦ пгт. Ленино поступило заявление ФИО2 о государственной регистрации права на 1/3 долю <адрес> Республики Крым, кадастровый №, общей площадью 47 кв.м.

В качестве правоустанавливающего документа ФИО2 представлена информационная справка из КП «Ленинское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему на праве собственности в равных долях вместе с ФИО4, ФИО1 принадлежит вышеуказанная квартира.

С целью проверки представленной информации, государственным регистратором назначена правовая экспертиза, в ходе которой направлен запрос в порядке межведомственного взаимодействия в филиал ГУП РК «Крым БТИ» в Ленинском районе.

После подтверждения ГУП РК «Крым БТИ» указанных сведений, 20.12.2019г. государственным регистратором осуществлена государственная регистрация права на 1/3 долю вышеуказанной квартиры за ФИО2

Полагая свои права нарушенными, истец, ссылаясь на недействительность паспорта гражданина Украины ФИО2, ввиду несвоевременной вклейки в паспорт фотографии в связи с наступлением определенного возраста, просит признать действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по внесению записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО2 недействительными и аннулировать указанную регистрационную запись.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственно регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценок объектов недвижимости.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (подпункт 1 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе: адрес, наименование, площадь, кадастровый номер, категория и разрешенное использование земельного участка, данные о правообладателе и виде права, подлежащего регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих доку ментов или существа отношения.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

На территории Республики Крым с 31.07.2014 года действует Закон Республики Крым №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Так, в силу ст. 2 указанного Закона права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

В соответствии с требованиями п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: - проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; - проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Государственным регистратором проводится правовая экспертиза, в состав которой входит проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в том числе соответствие документов, их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; соответствие об объекте недвижимого имущества, указанных в правоустанавливающем документе, аналогичным сведениям, содержащимся в государственной кадастре недвижимости, наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Согласно п. 216 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 года № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", зарегистрированного в Минюсте России от 01.12.2017 года № 49074, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

В соответствии с п. 220 Регламента государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений): 1) о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости; 2) о зарегистрированных нравах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав; 3) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет, в том числе соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (п. 221 Регламента).

В соответствие с п. 222 Регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, также удостоверяется в том, что: 1) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; 2) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения; 3) фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав, в том числе посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через МФЦ.

При непосредственном обращении заявителя в МФЦ сотрудник МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов: устанавливает предмет обращения, личность заявителя; проверяет комплектность документов и соответствие их требованиям регламента; сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом.

Таким образом, МФЦ Республики Крым обязан осуществлять прием от заявителей (их представителей) заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг.

В соответствии с п. 1.5 Порядка организации предоставления государственных услуг в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» при предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, работник, осуществляющий прием документов, проверяет срок действия документа и соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении (запросе) и необходимых документов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что проверка действительности документа, удостоверяющего личность, не проводится государственным регистратором в рамках правовой экспертизы, поскольку копия паспорта не передается для проведения государственной регистрации.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен указать, какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

Заявляя требования о признании незаконными действий по проведению государственной регистрации права собственности ФИО2 на квартиру, и аннулировании записи государственной регистрации права собственности ФИО2, истец сослался на нарушенное право, истец не представил доказательств и судом не установлено, что указанными действиями ответчика нарушено право ФИО1

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, третье лицо – Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 02.11.2020г.

Судья А.В. Бурова