Решение № 2-735/2020 2-97/2021 2-97/2021(2-735/2020;)~М-883/2020 М-883/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-735/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-97/2021

УИД №

Мотивированное
решение составлено 17 марта 2021 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 11 марта 2021г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Шторх Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Верхние Серги о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации городского поселения Верхние Серги о возложении обязанностей в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению площадок накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании Атиг в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а именно:

- обеспечить водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерных площадках, расположенных по адресу: Свердловская область, пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Советская, 73;

- приобрести и установить контейнеры с крышками на контейнерных площадках, расположенных по адресу: Свердловская область, пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73;

- установить бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках, расположенных по адресу: Свердловская область, пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Советская, 73;

- очистить территорию контейнерных площадок от загрязнения твердыми коммунальными отходами и крупногабаритными отходами на площадках, расположенных по адресу: Свердловская область, пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73;

- установить ограждение на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Свердловская область, пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10;

- обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки на контейнерных площадках, расположенных по адресу: пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73.

В основание иска прокурор указал, что решением Думы городского поселения Верхние Серги от 18.09.2012 № 147 утверждены правила благоустройства территории городского поселения. При проведении проверки 06.08.2020 установлено, что администрацией городского поселения Верхние Серги требования законодательства, которыми регламентируются вопросы содержания мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, надлежащим образом не соблюдаются. Металлические контейнеры на контейнерных площадках накопления ТКО находятся в открытом состоянии, не имеют крышек, контейнеры установлены непосредственно на земле – отсутствует водонепроницаемое покрытие, контейнерные площадки и прилегающая к ним территория загрязнены твердыми коммунальными и крупногабаритными отходами. По результатам проверки в адрес главы городского поселения Верхние Серги внесено представление, которое рассмотрено. Повторная проверка 30.11.2020 показала, что нарушения не устранены. Контейнерные площадки накопления ТКО на территории <...>, Советская, 73 не соответствуют требованиям п.п.2.1, 2.4, 2.6., 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19, поскольку контейнеры не имеют крышек, ограждение не исправно (вмятины и большие отверстия, не до конца установлен профилированный лист), контейнерная площадка и прилегающая к ней территория загрязнены свалкой ТКО и КО, отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (контейнеры установлены непосредственно на земле), отсутствует бункеры для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерная площадка накопления ТКО на территории <...> не соответствуют требованиям п.п.2.4, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, поскольку 2 контейнера не имеют крышек, контейнерная площадка загрязнена свалкой ТКО. В нарушение п.45 Порядка накопления ТКО на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП, на контейнерной площадке какая-либо информация об обслуживаемых объектах потребителей и собственнике площадки отсутствует. Указанные нарушения при эксплуатации контейнерных площадок свидетельствуют о бездействии администрации городского поселении по реализации полномочий, установленных законодательством об обращении с отходами, что грубо нарушает права граждан, в том числе, добросовестно оплачивающих данную услугу.

Впоследствии прокурор исковые требования уменьшил. Просит обязать администрацию городского поселения Верхние Серги в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению площадок накопления ТКО в городском поселении Верхние Серги в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки на контейнерных площадках, расположенных по адресу: пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73.

В судебном заседании помощник прокурора Люц Т.В. исковые требования с учетом их уменьшения поддержала полностью. Просит обязать администрацию городского поселения Верхние Серги обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки на контейнерных площадках, расположенных по адресу: пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73 в течение трех месяца после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель администрации городского поселения Верхние Серги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.44 и п.45 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП, бремя содержания контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В соответствии с п.41 ст.30 Устава городского поселения Верхние Серги Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, принятого Решением Думы городского поселения Верхние Серги от 07.12.2005 № 4, к полномочиям администрации городского поселения Верхние Серги относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

26.08.2020 и.о. прокурора Нижнесергинского района Мартьяновым Е.А. в адрес главы городского поселения Верхние Серги ФИО1 внесено представление по итогам проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения Верхние Серги, в ходе которой установлено несоответствие требованиям п.п.2.6, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 контейнерных площадок накопления ТКО в пгт. Верхние Серги по ул. Партизан, 89, ул.40 лет Октября, 3, ул. Токарей, 13, ул. Пришкольная, 2, ул. Победы, 13, ул. Советская, 73, поскольку металлические контейнеры в открытом состоянии, не имеют крышек, территория контейнерной площадки и прилегающая к ней территория загрязнены – свалка ТКО и КГО, п.п.2.1, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, контейнерной площадки накопления ТКО в пгт. Верхние Серги по ул. Володарского, 10, поскольку металлические контейнеры в открытом состоянии, не имеют крышек, отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д.№).

Представление администрацией рассмотрено 24.09.2020 (л.д.№).

Согласно акту от 30.11.2020, составленному помощниками прокурора Матвеевым А.В. и Люц Т.В., в ходе повторной проверки установлено, что контейнерные площадки накопления ТКО на территории <...>, Советская, 73 не соответствуют требованиям п.п.2.1, 2.4, 2.6., 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19, поскольку контейнеры не имеют крышек, ограждение не исправно (вмятины и большие отверстия, не до конца установлен профилированный лист), контейнерная площадка и прилегающая к ней территория загрязнены свалкой ТКО и КО, отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (контейнеры установлены непосредственно на земле), отсутствует бункеры для накопления крупногабаритных отходов контейнерная площадка накопления ТКО на территории <...> не соответствуют требованиям п.п.2.4, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19, поскольку 2 контейнера не имеют крышек, контейнерная площадка загрязнена свалкой ТКО. В нарушение п.45 Порядка накопления ТКО на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП, на контейнерной площадке какая-либо информация об обслуживаемых объектах потребителей и собственнике площадки отсутствует (л.д.№

Выявленные нарушения подтверждаются фотографиями, копии которых имеются в материалах дела (л.д.№).

Неустранение указанных в представлении прокурора нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией городского поселения Верхние Серги явилось основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц.

Постановлением главы администрации городского поселения Верхние Серги ФИО1 от 23.01.2019 № 11 утвержден Регламент создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения Верхние Серги, согласно которому реестр представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО и ведется на бумажном носителе и в электронном виде МБУ «Благоустройство Верхние Серги» (л.д.№).

Контейнерные площадки, указанные прокурором в иске, расположенные в пгт. Верхние Серги по ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73, включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО (л.д.№).

Ответчик не возражал относительно требований прокурора о размещении информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки на контейнерных площадках, расположенных по адресу: пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73, в том числе относительно срока исполнения указанных действий, о чем было указана в письменном отзыве в материалах дела.

Суд считает, что исковые требования прокурора подлежит удовлетворению.

От оплаты госпошлины в доход местного бюджета ответчик освобожден в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района к администрации городского поселения Верхние Серги о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Верхние Серги в течение трех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу организовать работы по приведению площадок накопления ТКО в городском поселении Верхние Серги в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки на контейнерных площадках, расположенных по адресу: пгт. Верхние Серги, ул. Партизан, 10, ул. Азина, 2, ул. Советская, 73.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Ю.Г. Шторх