Решение № 2-120/2017 2-120/2017(2-2251/2016;)~М-2590/2016 2-2251/2016 М-2590/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 06 марта 2017 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В.,

представителя ответчика Администрации Солонецкого муниципального образования- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-120/2017 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Солонецкого муниципального образования о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Солонецкого муниципального образования о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона до настоящего времени Администрацией Солонецкого муниципального образования не принято мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Солонецкого муниципального образования, выявленных в ходе проверки в марте 2016г. ОНД и ПР по Нижнеудинскому району, по результатам которой Администрации Солонецкого муниципального образования было выдано предписание со сроком исполнения до 01.10.2016. В границах Солонецкого муниципального образования первичные меры пожарной безопасности не обеспечиваются, что, в свою очередь, представляет непосредственную угрозу жизни, опасность причинения вреда здоровью и имуществу жителей указанного населенного пункта. Непринятие Администрацией Солонецкого муниципального образования мер по оборудованию противопожарных разрывов между застройкой населенных пунктов и лесными массивами в случае возникновения пожара, создаст повышенный риск возникновения лесных пожаров, что, как следствие, может привести не только к повреждению лесных насаждений, но и к их уничтожению, что может повлечь нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов лиц, чьи права могут быть нарушены в результате не принятия Администрацией Солонецкого муниципального образования мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не представляется возможным, в связи с чем прокурором предъявляются исковые требования в защиту неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Администрацию Солонецкого муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Солонецкого муниципального образования, а именно оборудовать противопожарные разрывы от границ застройки домовладений до лесных насаждений шириной не менее 30 м.: по четной стороне улицы Центральной и нечетной стороне ул. Заречной в с. Солонцы; по четной и нечетной стороне улицы Центральной и территории жилого дома № 26 по ул. Центральной в д. Кушун; по четной стороне улицы Центральной в д. Чалоты. На основании ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд обязать Администрацию Солонецкого муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Солонецкого муниципального образования, а именно оборудовать противопожарные разрывы от границ застройки домовладений до лесных насаждений шириной не менее 30 м.: по четной стороне улицы Центральной и нечетной стороне ул. Заречной в с. Солонцы; по четной и нечетной стороне улицы Центральной и территории жилого дома № 26 по ул. Центральной в д. Кушун; по четной стороне улицы Центральной в д. Чалоты, в срок до 15.06.2017 г.

Представитель ответчика глава Солонецкого муниципального образования ФИО1 исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на Администрацию Солонецкого муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Солонецкого муниципального образования, а именно оборудовать противопожарные разрывы от границ застройки домовладений до лесных насаждений шириной не менее 30 м.: по четной стороне улицы Центральной и нечетной стороне ул. Заречной в с. Солонцы; по четной и нечетной стороне улицы Центральной и территории жилого дома № 26 по ул. Центральной в д. Кушун; по четной стороне улицы Центральной в д. Чалоты, в срок до 15.06.2017 г. признала в полном объеме, правовые последствия признания иска понятны, просила принять признание иска.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, а признание иска ответчиком принятию судом, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР РФ), данным нормативным правовым актом установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, требования пожарной безопасности установлены - Сводом правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждены приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171 (далее-СП 1.13130.2009).

В силу п. 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что в нарушение требований вышеназванных нормативных правовых актов до настоящего времени Администрацией Солонецкого муниципального образования не принято мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории Солонецкого муниципального образования, выявленных в ходе проверки в марте 2016г. ОНД и ПР по Нижнеудинскому району, по результатам которой Администрации Солонецкого муниципального образования было выдано предписание со сроком исполнения до 01.10.2016г.

В нарушение ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, пп. 4.1, 5.1, 6.3, 14.4 СП 1.13130.2009, п. 80 ППP РФ противопожарное расстояние в населенных пунктах с. Солонцы, д. Кушун, д. Чалоты от границ застройки поселений по улицам Центральным во всех вышеуказанных населенных пунктах и ул. Заречной с. Солонцы до лесных насаждений составляет менее 30 м.

Таким образом, в границах Солонецкого муниципального образования первичные меры пожарной безопасности не обеспечиваются, что, в свою очередь, представляет непосредственную угрозу жизни, опасность причинения вреда здоровью и имуществу жителей указанного населенного пункта.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

Вместе с тем непринятие администрацией Солонецкого муниципального образования мер по оборудованию противопожарных разрывов между застройкой населенных пунктов и лесными массивами в случае возникновения пожара, создаст повышенный риск возникновения лесных пожаров, что, как следствие, может привести не только к повреждению лесных насаждений, но и к их уничтожению, что может повлечь нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять от представителя ответчика Администрации Солонецкого муниципального образования ФИО1 признание иска.

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Солонецкого муниципального образования о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Администрацию Солонецкого муниципального образования устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории Солонецкого муниципального образования, а именно оборудовать противопожарные разрывы от границ застройки домовладений до лесных насаждений шириной не менее 30 м.: по четной стороне улицы Центральной и нечетной стороне ул. Заречной в с. Солонцы; по четной и нечетной стороне улицы Центральной и территории жилого дома № 26 по ул. Центральной в д. Кушун; по четной стороне улицы Центральной в д. Чалоты, в срок до 15.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина