Решение № 2А-41/2019 2А-41/2019(2А-490/2018;)~М-474/2018 2А-490/2018 М-474/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-41/2019

Дело № 2а-41/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 22 января 2019 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по УСН,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по УСН. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрация ФИО1 в качестве предпринимателя, в связи с чем, он являлся плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы (далее УСН) в соответствии со ст. 346.28 НК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. В настоящий момент состоит на учете в МИФНС России № 1 по Алтайскому краю в качестве физического лица. В соответствие со ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать налоги, представлять в налоговый орган декларации по тем налогам, которые обязан уплачивать. Налоговым периодом по УСН признается год (ст. 346.19 НК РФ). Согласно п. 7 ст. 346.21, п. 2 ст. 346.23 НК РФ порядок и сроки уплаты УСН предусмотрены ст. 346.23 НК РФ. В соответствии с данной нормой налоговая декларация по УСН предоставляется не позднее 30-го апреля следующего налогового периода, а уплата налога производится в течение года авансовыми платежами поквартально. Срок уплаты по окончательному расчету за 2016 год - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик представил в налоговый орган декларацию по УСН за 2016 год, где указал налог, подлежащий уплате в бюджет 51697,00 руб. Налог до настоящего времени уплачен не полностью. Недоимка составила 17347,00 руб. Должнику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени, которое так же не исполнено в срок, установленный законодательством. В соответствии со ст. 46 НК РФ налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ выносилось о взыскании недоимки со счетов налогоплательщика. Требования налогового органа в порядке ст. ст. 137-138 НК РФ не обжалованы. До настоящего времени налог должником не оплачен. В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления данного требования по почте заказным письмом оно считается полученным административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Кроме того, ст. 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.Указанный срок пропущен Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объёме со всех ответчиков, в установленные НК РФ сроки, затруднительно. Полагают, что срок, установленный ст. 48 НК РФ пропущен по уважительным причинам, и он может быть восстановлен судом. Просили восстановить пропущенный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании с должника и взыскать с ФИО1 недоимку по УСН за 2016 год в размере 17347 рублей.

Административное дело рассмотрено по общим правилам судопроизводства в суде первой инстанции, предусмотренном разделом III КАС РФ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении, содержащемся в административном иске, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что он не согласен с суммой недоимки, недоимка у него должна составлять около 6000 руб., он вносил платежи поквартально, не внес только налог за последний квартал, налоговую декларацию ему оформлял специалист в Сбербанке, если она не верно указала какие-то суммы, то это не его вина. Он заплатил ту сумму, которая была указана в декларации. Также он не согласен с ходатайством инспекции о восстановлении срока для подачи иска в суд.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, рассматривая административные исковые требования, с учётом правил, установленных главой 15 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые Налоговым кодексом РФ.

Из представленных суду документов (л.д. 9) следует, что ФИО1 был поставлен на учет физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ Снят с учета как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 348.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом признается квартал.

В соответствии с п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных административным истцом документов, ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по УСН за 2016 г., где указал общий налог, подлежащий уплате - 51697 руб. (л.д. 11-19).

Согласно выписке из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 (л.д. 10) им уплачено налога ДД.ММ.ГГГГ в размере 34350 руб., недоимка по налогу составляет 17347 руб.

Сведений о том, что административным ответчиком, указанная сумма налога, исчисленная самостоятельно, была уплачена в установленные законом сроки в полном объеме, суду не представлено.

В связи с неуплатой налога по представленной налогоплательщиком декларации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, в соответствии с требованиями ст. 69, ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование N 140775 об уплате налога по УСН на сумму 17347 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 220.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из изложенного, направление налогового уведомления или требования по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления, тем самым установлена презумпция получения его адресатом.

Согласно данным МП ОМВД России по <адрес> (л.д. 36) ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Направление налогового требования по указанному надлежащему адресу налогоплательщика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, имеющимся в материалах дела (л.д. 21). Вместе с тем, в указанном списке отсутствует номер почтового идентификатора, по которому возможно было бы отследить получение налогового требования, направленного в адрес налогоплательщика. Других допустимых доказательств, подтверждающих направление налогового требования в адрес административного ответчика, административным истцом суду не представлено.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не является индивидуальным предпринимателем, взыскание налога с него должно производиться в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ приведённых правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть, не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Обсуждая заявленное административным истцом, в административном исковом заявлении ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в суд административным истцом документов, в адрес административного ответчика МИФНС № 1 по Алтайскому краю было направлено налоговое требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 17347 рублей, где предложено образовавшуюся задолженность погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Факт получения налогового требования не подтвержден и не оспорен административным ответчиком в судебном заседании.

Исходя из срока уплаты налога, указанного в налоговом требовании, шестимесячный срок, установленный для подачи административного иска в суд, по требованию об уплате налога истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по УСН с ФИО1 было отказано (л.д. 8).

С административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством почты (согласно почтовому штампу на конверте), в Смоленский районный суд Алтайского края административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом в обоснование уважительности причин пропуска данного срока приводятся доводы о загруженности МИФНС № 1 по Алтайскому краю, между тем, данный довод не может быть принят во внимание судом, поскольку приведённая в административном исковом заявлении причина пропуска срока не может быть признана уважительной.

В связи с чем, процессуальный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с административным иском, восстановлению не подлежит, так как пропущен административным истцом без уважительной причины.

Поскольку пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском не подлежит восстановлению, следовательно, не могут быть удовлетворены и заявленные административным истцом административные исковые требования о взыскании недоимки по налогу по УСН за 2016 год.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, заявленных к ФИО1 о взыскании недоимки по УСН за 2016 в размере 17347 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 24.01.2019.

Судья В.Д. Прохорова