Решение № 12-160/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 12-160/2024

Дело № 12-160/2024

УИД: 42RS0040-01-2023-001782-37


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 15 апреля 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО3 №*** от "ххх" о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО3 №*** от "ххх" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному штрафу в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, согласно которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Факт владения на праве собственности транспортного средства РЕНО MAGNUM 480.19Т, государственный регистрационный знак №***, представляющий собой автоцистерну для перевозки жидкого груза ФИО1 не оспаривает. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, масса ТС без нагрузки составляет 8342 кг. "ххх" по транспортной накладной №*** грузоотправитель ООО «Топкинский цемент» производил отгрузку грузополучателю Беловскому заводу цемент общей массой 28 040 кг.

При сложении массы транспортного средства и перевозимого груза общая масса транспортного средства составляет 36 382 кг. Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности от "ххх" фактическая нагрузка на ось КТС, с учетом погрешности 10% составила 37,54 тонны, что практически соответствует действительной массе автомобиля и перевозимого в нем груза. При увеличении фактической массы на величину погрешности (10%) должна составлять 41 294 кг., однако, исходя из измерений, указанных в акте №*** от "ххх" фактическая масса автомобиля без учета погрешности 10% составляла на каждую ось соответственно 7,330, 12,420, 7,690, 7,370 и 7,370. При этом, должностным лицом не представлено в материалы дела доказательства, что общая масса автомобиля в 42,18 тонн измерена прибором в автоматическом режиме. Фактически масса в 42,18 тонн получилась путем сложения измерения нагрузки на каждую ось. В таком случае заявитель считает, что и погрешность к общей массе автомобиля должна применяться равной 11%, а не 5%, как указывает должностное лицо, поскольку прибор имеет разные погрешности для измерения нагрузки на каждую ось и общей массы автомобиля (11% и 5%, соответственно). Из материалов дела следует, что измерение общей массы автомобиля не производилось, за общую массу принята сумма нагрузки на каждую ось без погрешности 10% и к этой сумме применена погрешность уже 5%. При применении погрешности 10%, исключается наличие события административного правонарушения, а полученные показания соответствуют фактической массе автомобиля, и перевозимому грузу. Кроме того, в установочной части постановления о привлечении к административной ответственности должностное лицо указывает, что заявитель осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель на 0,07 тонн (0,18%), при этом, в таблице к постановлению указывает, что допущено нарушение предельной нагрузки на заднюю ось на 1,1 т. или 10,54%. При этом, согласно технических характеристик автомобиля, предельная нагрузка на заднюю ось составляет 11500 кг., что отражено на металлической табличке транспортного средства, однако, данные сведения должностным лицом не были изучены и приобщены к материалам дела, что свидетельствует о неполноте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, государственный инспектор ТОГАДН по Кемеровской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Изучив доводы жалобы, представленные доказательства, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.23.5 Правил дорожного движения).

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения.

Из постановления по делу об административном правонарушении №*** от "ххх" следует, что "ххх" в 09:49:59 по адресу: автодорога «Кемерово-Новокузнецк» 69 + 920 водитель, управляя транспортным средством марки РЕНО MAGNUM 480.19Т, государственный регистрационный знак №***, в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от "ххх" №*** результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель на 0,07т. (0,18%).

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №***, на момент фиксации нарушения является - ФИО1 (л.д. 28-29).

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК-1-02-(2/2;2/5;2/11;30)-02-(03;600/100/60)-02, заводской №***, свидетельство о поверке №С-ВШУ/06-12-2022/212563587, действительное до "ххх" включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о привлечении ФИО1, как собственника транспортного средства к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем, из акта «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме» №*** от "ххх" следует, что фактическая нагрузка на ось №*** составила 11,054 т., при предельно допустимой 10 т., то есть с превышением осевой нагрузки на 10,54%.

Таким образом, при исследовании акта №*** от "ххх" и постановления №*** от "ххх" судом выявлены противоречия в указании превышения предельно допустимого показателя массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Вышеизложенное свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, не позволяющем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, применительно к требованиям закона и обстоятельствам дела, убедительно и должным образом не доказывают вмененное правонарушение, не свидетельствуют о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №*** от "ххх" не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу, прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО3 №*** от "ххх" о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, через Ленинск-Кузнецкий районный суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в административном деле №12-160/2024 Ленинск-Кузнецкого районного суда г.Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.