Решение № 12-257/2020 12-2750/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-257/2020

№ 12-257/2020

УИД 16RS0042-02-2019-004810-16


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 06 февраля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «КранРемонтМонтаж» ФИО1 на постановление государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 № ... от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 № ... от 18 декабря 2019 года ООО «КранРемонтМонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что оно, эксплуатируя опасный производственный объект (ОПО) «участок механизации», в который входят подъемные сооружения (башенные краны), результате действий (бездействий) допустило нарушения обязательных требований промышленной безопасности ОПО, Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263», «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «КранРемонтМонтаж» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить вид назначенного наказания на предупреждение.

В судебном заседании генеральный директор ООО «КранРемонтМонтаж» ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что совершенное правонарушение не причинило вред или не послужило угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, гурозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Представитель Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердил наличие нарушений со стороны ООО «КранРемонтМонтаж», указанных в постановлении об административном правонарушении, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные суду материалы административного дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, юридическому лицу вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения ООО «КранРемонтМонтаж» административного законодательства нашел свое подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № ... от 29 ноября 2017 года, актом проверки № ... от 13 декабря 2019 года, протоколом об административном правонарушении от № ... от 18 декабря 2019 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд не усматривает оснований для применения в отношении ООО «КранРемонтМонтаж» положений, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, поскольку полагает, что при совершении административного правонарушения создавалась реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных установлений, назначенное ООО «КранРемонтМонтаж» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, составляющего 200 000 рублей, не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, его имущественному положению, характеру производственной деятельности и может чрезмерно ограничить свободу юридического лица на занятие предпринимательской деятельностью, подавить его экономическую самостоятельность и инициативу, в силу чего назначенное наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу генерального директора ООО «КранРемонтМонтаж» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 № ... от 18 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ООО «КранРемонтМонтаж», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, изменить, размер административного штрафа снизить до 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части вынесенный акт оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

Судья: Григоренко А.М.