Решение № 2А-1652/2019 2А-1652/2019~М-1049/2019 М-1049/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1652/2019

50RS0005-01-2019-001882-67

Дело № 2а-1652/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Негосударственному образовательному учреждению «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Негосударственному образовательному учреждению «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что ответчик с 2010 года в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации с 2010 года.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45) ФИО3 в судебное заседание явился, с административным иском не согласился.

Представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 49-52).

Представитель ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОРГН №, учетный №.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылается на то, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет", либо иных средствах массовой информации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено предупреждение № об устранении указанных нарушений, с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).

Выявленные нарушения не устранены, указанное предупреждение административным ответчиком не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений, с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).

Выявленные нарушения также не устранены, указанное предупреждение административным ответчиком не обжаловано.

Указанные обстоятельства, в том числе послужили поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Между тем, доводы административного истца относительно указанных выше нарушений действующего законодательства со стороны Негосударственного образовательного учреждения «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» опровергаются представленными стороной административного ответчика доказательствами, подтверждающими фактическое осуществление ответчиком соответствующей деятельности.

В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что административный ответчик осуществляет деятельность в качестве юридического лица, представляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы (л.д. 73-194), штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 209), сведения о численности штата и начислениях заработной платы сотрудника (л.д. 63-72), выписки по лицевому счету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 198-208).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Представленные доказательства свидетельствуют, что административный ответчик ведет бухгалтерскую отчетность, предоставляет необходимые сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации, уплачивает страховые взносы, а также налоги, в соответствии с применяемой упрощенной системой налогообложения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Негосударственное образовательное учреждение «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» фактически осуществляет деятельность в качестве юридического лица до настоящего времени, выявленные нарушения носят устранимый характер; при этом административный ответчик имеет возможность представить требуемые документы о своей деятельности и принял меры, направленные на недопущение в дальнейшем подобных нарушений.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время административным ответчиком размещено сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет".

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О, недопустимость нарушения прав граждан на объединение, следует прийти к выводу об отсутствии достаточных оснований для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Также суд полагает необходимым отметить отсутствие надлежащих доказательств направления административному ответчику вынесенных в его адрес предупреждений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Негосударственному образовательному учреждению «Авиационный учебный центр «Авиа ПАРТ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.