Решение № 12-186/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 12-186/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 марта 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда города Кирова Осокин К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №

(УИД №) по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Кирова, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что согласно требованиям исполнительного производства № на муниципальное образование «Город Киров», в лице администрации г.Кирова, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 образовать (формировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост»); установить границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост»); оснастить объект транспортной инфраструктуры - мост через р.Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост») техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Исполнение указанного исполнительного производства возложено на департамент городского хозяйства согласно функциональному назначению департамента. Согласно распоряжению администрации г. Кирова от 07.04.2015 № 201 «О взаимодействии структурных подразделений при организации исполнения судебных решений» при поступлении постановления о возбуждении исполнительного производства данный документ направляется в соответствующий отраслевой (функциональный) орган по принадлежности для исполнения. Следовательно, предоставление информации о ходе исполнительного производства в установленные судебным приставом-исполнителем сроки находится в ведении департамента городского хозяйства. Постановление о возбуждении исполнительного производства № поступило ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день, в адрес начальника департамента городского хозяйства направлено поручение о принятии постановления к исполнению. Отсутствие контроля по неисполнению требования судебного пристава явилось причиной не предоставления ответа в рамках пункта 1.1. постановления о возбуждении исполнительного производства. Вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 Кодекса, фактически не была установлена и доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Администрация г. Кирова, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на муниципальное образование «Город Киров», в лице администрации <адрес>, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № образовать (формировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - мост через <адрес> в районе сл. К-вы («Новый мост»); установить границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через <адрес> в районе сл. К-вы («Новый мост»); оснастить объект транспортной инфраструктуры - мост через <адрес> в районе сл. К-вы («Новый мост») техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№

В пункте 1.1 постановления о возбуждении исполнительного производства содержится требование к должнику - администрации г. Кирова о предоставлении судебному приставу-исполнителю, в течении 5 дней с дня получения данного постановления, информации об исполнении решения суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю информации об исполнении решения суда должником - администрацией г. Кирова в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и для вынесения обжалуемого постановления о привлечении администрации г. Кирова к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения являются правильными, что заявителем жалобы не оспаривается.

Вместе с тем судья учитывает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая обстоятельства совершения администрацией г. Кирова административного правонарушения, приходу к выводу, что неисполнение должником содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства требований о предоставлении в пятидневный срок информации об исполнении решения суда хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не привело к вредным последствиям, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству.

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Кирова отменить, освободив администрацию г. Кирова от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин