Постановление № 5-9/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело № 5-9/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Борогонцы

10 июля 2025 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Управление образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 35 мин. на 43 км + 582 м ФАД «Колыма» Мегино-Кангаласского района РС (Я) (по направлению в сторону Усть-Алданского района) юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я) (далее – Управление образования) осуществляло организованную перевозку группы детей по маршруту <адрес> – <адрес> на транспортном средстве категории «D/M3» ПАЗ 320538-70 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2 с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно указанное транспортное средство ПАЗ 320538-70 не включено в реестр лицензии юридического лица для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ведущим специалистом-экспертом территориального отдела по Республике Саха (Якутия) ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, в судебном заседании пояснил, что нарушение в данный момент устраняется.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.

В силу ч. 1 ст. 8 закона о лицензировании, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений п. 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Согласно ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управление образования ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 35 мин. на 43 км + 582 м ФАД «Колыма» Мегино-Кангаласского района РС (Я) (по направлению в сторону Усть-Алданского района) осуществляло организованную перевозку группы детей по маршруту <адрес> – <адрес> на транспортном средстве категории «D/M3» ПАЗ 320538-70 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО2, которое не включено в реестр лицензии юридического лица для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, чем грубо нарушило требования законодательства, что повлекло за собой последствия в виде угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (водителя и пассажиров автобуса, а также иных участников дорожного движения).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его вина подтверждается, кроме признания представителя юридического лица, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра, опроса, согласно которому водитель пояснил, что по заданию Управления образования осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 детей и 2 сопровождающих по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований закона, оценив которые, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – Управлением образования осуществлена деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку указанное нарушение представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В случае назначения административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения муниципального учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить Управлению образования административное наказание ниже низшего предела, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере от 150 000 до 250 000 рублей, не будет отвечать требованиям соразмерности, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи – до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская