Постановление № 5-122/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-122/2017

Дело № 5-122/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 мая 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», юридический адрес: <адрес> законный представитель юридического лица: генеральный директор С., действующий на основании решения Совета директоров ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2017 года в 18 час. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Х. проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <данные изъяты> «Шахта «Ерунаковская-8», по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ч.1, 2 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14, 16, 54, 121, 150, 158, 159, 292, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; п. 3,6,10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования».

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) К. полагает вину ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» замдиректора шахты Е., действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. На сегодняшний день устранены пять пунктов нарушений из шести. По п.5 протокола – монорельсовой дороге работы ведутся и нарушения будут устранены в течении 10 дней.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта «Угольная» (филиал «Шахта Ерунаковская – 8») ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым «Шахта угольная («Филиал «Шахта Ерунаковская -8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь») внесена в госреестр опасных производственных объектов, класс опасности – 1.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № 12-09-70 от 22.05.2017 г., протоколом об административном правонарушении № 12-09-10 от 22.05.2017 г., проколом о временном запрете деятельности 12-09-10 от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», карточкой учета опасного производственного объекта, лицензией, выкопировкой, и не оспорены представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-8» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116, а также:

- п.121, 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 3,6,10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований»: 21.05.2017 года в подготовительной выработке конвейерный штрек 48-6 участок № 8 произошло аварийное загазирование. Превышение предельно допустимых концентраций метана составило с 3 ч. до 8 ч. 38 мин. при максимальном значении 1,27 % на датчике, установленном на исходящей из забоя конвейерного штрека 48-6 струе. Итоговое общее время загазирования составило 5 час. 18 мин. Расследование данного загазирования не произведено, не установлены причины, не разработаны мероприятия по недопущению загазирования.

- п.14,15,16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»: на участке № 8 филиала «Шахта «Ерунаковская-8» в забое конвейерного штрека 48-6 допущено нарушение паспорта крепления, а именно не закреплен забойный круг, отставание крепления составляет более 1,2 метра, при этом отсутствует временная крепь. Также, на данном участке в забое конвейерного штрека 48-6 допущено нарушение паспорта крепления, а именно в призабойной части имеются анкера бортового крепления, длина выступающей части которых более 150 мм., отсутствует контакт с бортами выработки опорных элементов, имеются не протянутые гайки анкерного крепления.

- п. 150 Федеральных норм и правил: на участке № 8 филиала «Шахта «Ерунаковская-8» в забое конвейерного штрека 48-6 датчик СДСВ деформирован и не обеспечивает достоверной информации о количестве поступаемого в призабойное пространство воздуха.

- п. 14, 292 Федеральных норм и правил: на участке № 8 филиала «Шахта «Ерунаковская-8» подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с зазорами в стыках рабочих поверхностей более 5 мм., без знаков и сигналах безопасного движения, при отсутствии растяжек.

- п. 305 Федеральных норм и правил: на участке № 8 филиала «Шахта «Ерунаковская-8» в забое конвейерного штрека 48-6 допущена эксплуатация ленточного перегружателя ПЛХ-800 при отсутствующих роликах рабочей ветви, при трении ленточного полотна возвратной ветви о боковые элементы конструкции перегружателя.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» (филиал «Шахта «Ерунаковская-8») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер и частичное устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека 48-6 участок № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» <данные изъяты> сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 18 часов 00 минут 22 мая 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов