Решение № 12-649/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-649/2025

Дело № 12-649/2025 <данные изъяты>

УИД № 33RS0002-01-2025-004402-74


РЕШЕНИЕ

«17» сентября 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Владимира ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу №213/25/98033-АП от 11.06.2025, которым

администрация г.Владимира, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с решением должностного лица, защитник администрации г.Владимира ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что администрацией своевременно предпринимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда в установленный срок, в связи с чем в действиях последней отсутствует вина. Также указал, что администрацией не были получены постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения после наложения штрафа. Полагал, что судебным приставом-исполнителем не исполнена обязанность после вынесения постановления по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ назначить новый срок исполнения решения.

Защитник администрации г.Владимира ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ.

Законный представитель администрации г.Владимира, представитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, представитель прокуратуры г.Владимира, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 26.05.2023 №109/23/98033-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №037088273 от 25.05.2023, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира в отношении должника - администрации г.Владимира по факту возложения на должника обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу увеличить расстояния от границ застройки городских поселений в д.Никулино Октябрьского района г.Владимира до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках), а от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до нормативных, создать вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.05.2023 должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено (л.д.19-20).

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное уполномоченным должностным лицом – начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 (л.д.22).

23.07.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 30.08.2024), полученное администрацией г.Владимира 24.07.2024 в ЕГПУ (л.д.27-28). Требования исполнительного документа во вновь установленный срок администрацией г.Владимира не выполнены.

30.10.2024 постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 №418/24/98033-АП администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО4 17.04.2025 в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о наложении административного штрафа (л.д.11-12).

Постановлением по делу администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.36-39).

Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ (в редакции от 31.07.2025) неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из толкования приведенной нормы закона, субъектом административной ответственности в рассматриваемом случае является должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, так как образуют новый состав административного правонарушения, предусматривающий в качестве субъекта административной ответственности лишь должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, суд усматривает основания для применения нового закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу №213/25/98033-АП от 11.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Владимира отменить, жалобу защитника администрации г.Владимира ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5, ст.1.7 КоАП РФ в связи с применением положений закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья <данные изъяты> Ю.Ю. Акимова