Решение № 2-758/2017 2-758/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-758/2017

№ 2-758/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 31 июля 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Горбачевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в интересах ФИО3 к ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловская региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» (далее - СРОО «ОЗПП «Общественный контроль») в интересах истца обратилось к ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее - ООО «УК «ДЕЗ», ответчик) о защите прав потребителя: обязать ответчика обеспечить нормальный температурный режим воздуха в жилом помещении истца по адресу: <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя (л.д.4-5).

В обоснование иска указано, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Управление жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО «УК «ДЕЗ». Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд, истец регулярно вносит платежи за оказанные услуги. * года истец обратился к ответчику с претензией об обеспечении в квартире истца нормального температурного режима воздуха. Ответ на письменную претензию истец не получил. Моральный вред вследствие нарушения личных неимущественных прав потребителя оценивается в 50000 руб.

Представитель СРОО «ОЗПП «Общественный контроль» в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия (л.д.48).

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.44).

Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от * года (л.д.49), исковые требования не признала, указала, что по обращению истца от * года составлен акт от * года, где указано, что система ТВС в квартире истца находится в рабочем, удовлетворительном состоянии. Далее * года, * года, * года были осуществлены выходы представителей ООО «УК «ДЕЗ» в квартиру истца, где с помощью прибора тепловизора установлено промерзание пластиковых окон, наличие теплопотерь в окнах, стояки ТВС зашиты кипсокартоном. * года истцу выдано предписание об устранении теплопотерь в срок до * года. * года год, * года, * года вновь был осуществлен выход представителей ООО « УК «ДЕЗ» в квартиру. Однако произвести замеры температуры воздуха в квартире не удалось произвести по причине повышения температуры наружного воздуха. Поскольку в квартире истца имело место промерзание окон, вины ООО «УК «ДЕЗ» в этом - нет, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в заключении от * года находит требования истца основанными на Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» и подлежат удовлетворению при наличии доказательств оказания услуг ненадлежащего качества (л.д.33-36).

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Управление жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО «УК «ДЕЗ». Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд, истец регулярно вносит платежи за оказанные услуги.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которой должно соответствовать договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «а», «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 отопление - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

То есть температура в помещениях многоквартирного жилого дома не должна опускаться ниже 18 градусов.

К качеству тепловой энергии, в соответствии с Правилами № 354, относится требование об обеспечении нормативной температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного дома. Отклонение температуры воздуха в жилых помещениях от нормативной температуры не допускается.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

Пунктом 98 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

Согласно пункту 14 приложения № 1 Правил № 354, коммунальная услуга «отопление» в течение отопительного периода должна предоставляться бесперебойно, круглосуточно, допустимой продолжительностью перерыва отопления в течение 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C и не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к этим же Правилам.

В соответствии с пунктом 15 приложения № 1 к Правилам № 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и ниже) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах - +22 градуса). При этом допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода размер платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

Таким образом, пункты 14 и 15 приложения № 1 во взаимосвязи с подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 предусматривают порядок изменения размера платы за отопление, основанием для перерасчета платы за отопление является снижение температуры воздуха в жилом помещении свыше допустимых отклонений.

Согласно пункту 5.2.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях. Приложение № 11 данного постановления содержит График качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетах и текущих температурах наружного воздуха.

Анализ приведенных положений нормативных актов позволяет сделать вывод, что необходимым фактором для квалификации услуги «отопление» как неоказанной или некачественной является температура внутри жилого помещения, при этом Правила № 354 регламентируют порядок замера температуры и соответствие измерительных приборов требованиям стандартов.

Процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, как это следует из пунктов 105, 106 Правил № 354, предполагает сообщение потребителем о нарушении качества коммунальной услуги с обязательной регистрацией данного факта аварийно-диспетчерской службой, проведение проверки по поступившему обращению с последующим составлением акта по результатам проверки, проведенной по факту оказания услуги ненадлежащего качества.

В этой связи перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги вследствие их ненадлежащего качества может быть произведен только на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя жилого помещения) и акта, составленного на основании такого заявления ответственным лицом.

Для подтверждения факта непредоставления коммунальной услуги отопления истец сослался на претензию, врученную представителю ответчика * года (л.д.10).

Между тем, предоставленных истцом доказательств недостаточно для констатации факта неоказания или некачественного оказания коммунальной услуги.

Истцом не представлены документы, подтверждающие несоответствие температуры воздуха в жилом помещении нормативным значениям. Замеры температуры воздуха в жилом помещении на момент предъявления претензии * года не производились, доказательства, которые свидетельствовали бы о заниженной температуре внутри жилых помещений на протяжении четырех лет, истцом не представлены.

Согласно 108 Правил № 354, получив от потребителя * года заявление о ненадлежащем качестве предоставляемой услуги, ответчик обязан в установленный срок организовать проверку факта нарушения качества коммунальной услуги с составлением акта по ее итогам.

Так, ответчиком * года составлен акт, где указано, что система ТВС в квартире истца находится в рабочем, удовлетворительном состоянии (л.д.56). Далее * года, * года, * года были осуществлены выходы представителей ООО «УК «ДЕЗ» в квартиру истца, где с помощью прибора тепловизора установлено промерзание пластиковых окон, наличие теплопотерь в окнах, стояки ТВС зашиты кипсокартоном (л.д.57-69). * года истцу выдано предписание об устранении теплопотерь в срок до * года (л.д.70). * года, * года, * года вновь был осуществлен выход представителей ООО « УК «ДЕЗ» в квартиру. Однако произвести замеры температуры воздуха в квартире не удалось произвести по причине повышения температуры наружного воздуха (л.д.71-75).

Актов проверки качества предоставляемых коммунальных услуг истцом составлено не было, не представлено и иных допустимых доказательств в подтверждение заявленных требований.

Из акта проверки Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловой области Отдела контроля по Южному управленческому округу от * года следует, что провести замеры температуры воздуха в квартире истца не представилось возможным, поскольку температура наружного воздуха на момент проведения проверки составила плюс 2,0С (л.д. 25-31).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не подтвержден факт ненадлежащего оказания истцом коммунальной услуги отопления, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в интересах ФИО3 к ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.08.2017 года.

Председательствующий: С.Л.Мартынюк