Решение № 2-2635/2017 2-2635/2017~М-1596/2017 М-1596/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2635/2017

Дело № 2-2635/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Челябинска

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Селивановой О.А.,

при секретаре Гертус М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Челябинска в интересах Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Челябинска обратился в суд с иском в интересах в интересах Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска (далее – Центр занятости населения) к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 100000 рублей.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Челябинска проверки по установлению соблюдения законодательства при трудоустройстве инвалидов были выявлены нарушения законодательства, допущенные ФИО1, в связи с чем, полученные ей денежные средства в размере 100000 рублей в качестве субсидии по организации трудоустройства инвалида подлежат возврату.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что ответчик получила 100000 рублей в счет трудоустройства инвалида ФИО5 на срок 12 месяцев, для которого было специально оборудовано рабочее место за счет средств субсидий. Однако ФИО5 проработала у ответчика лишь 1 месяц. Приобретенное за счет средств субсидий оборудование для инвалида на рабочем месте отсутствует.

Представитель Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежаще.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требований не признала, указала, что заключила с ФИО5 трудовой договор, по которому приняла её на должность администратора. Через какое-то время ФИО5 оповестила её, что заболела и на работу больше не выходила. Сколько времени проработала ФИО5, пояснить не смогла. Также указала, что трудовой договор с ФИО5 не расторгнут.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, а также трудовое законодательство являются предметами совместного ведения Российской Федерации (статья 72 пункты "б", "ж" и "к" части 1).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан, и прежде всего граждан с ограниченными возможностями (инвалидов).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 установлены дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, в числе которых квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно статье 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Пунктом 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 установлено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

Согласно пункту 3 указанной статьи работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов.

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 362-П утверждена программа «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения Челябинской области на 2014-2015 годы», в соответствии с которой из федерального и областного бюджета выделены денежные средства на оборудование рабочих мест для инвалидов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (работодатель) и Центром занятости населения заключен договор № «О предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов», согласно которому ИП ФИО1 предоставлена субсидия в размере 100000 рублей на компенсацию расходов на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (приобретение, монтаж и установка). Работодателю возмещаются фактические расходы, подтвержденные платежными документами, по факту трудоустройства на созданные рабочие места инвалидов. Установлен срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80, договор).

ИП ФИО1 с целью оборудования рабочего места для инвалида приобрела различное оборудование, мебель и иной товар, о чем представлены счета, квитанции, товарный чеки (л.д.14-29, 62-65).

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (работодатель) и ФИО5 (работник), являющейся инвалидом <данные изъяты> группы, заключен трудовой договор, по которому ФИО5 принята на работу в должность администратора с окладом 5554 руб. Местом работы работника является офис, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, оф. 25 (л.д. 52, приказ о приеме работника, л.д. 53-56, трудовой договор, л.д. 57, копия трудовой книжки, л.д. 61, справка МСЭ).

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости по адресу ИП ФИО1: г.Челябинск, <адрес>, оф. 25 проведена проверка, в ходе которой ИП ФИО1 предоставила финансовые документы по целевому использованию субсидии на оснащение рабочего места для инвалида. Оборудование приобретено в соответствии с актом о выполнении договорных обязательств по возмещению затрат, связанных с созданием рабочих мест к договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, акт).

В указанном акте ИП ФИО1 собственноручно указала, что обязуется ежеквартально предоставлять в Центр занятости документы, подтверждающие трудоустройство инвалида в течение 12 месяцев (выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения в счет выполнений условий договора на счет ИП ФИО1 перевел субсидию в размере 100000 рублей (л.д. 46-47, платежные поручения).

ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения по адресу нахождения рабочего места для инвалида: г.<адрес> проведена проверка, в ходе которой было установлено, что рабочее место администратора, а также приобретенное на средства субсидии оборудование отсутствует (л.д. 41,42,43).

ДД.ММ.ГГГГ 2015 года ИП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.30-33, выписка).

ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости вернуть бюджетные средства в размере 100000 рублей в течение 12 месяцев в связи с нарушением условий договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части сохранения созданного рабочего места в течение 12 месяцев (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка, по результатам которой было выявлено, что в декабре 2015 года ИП ФИО1 расторгла договор аренды помещения – офиса № по адресу: г. Челябинск, <адрес>. Также со слов ФИО1 было установлено, что оборудование и мебель, приобретенные за счет субсидий хранится по месту её жительства по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.34,35).

Кроме этого, из пояснений ФИО5, данных директору Центра занятости населения ФИО6 следует, что у ИП ФИО1 она проработала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор до настоящего времени с ИП ФИО1 не расторгнут (л.д. 52 (оборот)).

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 нарушила условия договора о трудоустройстве инвалида, информация о его трудоустройстве в течение 12 месяцев в Центр занятости населения представлена не была, в связи с чем, требования законодательства о социальной защите инвалидов ИП ФИО1 не исполнила. Также указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Доказательств надлежащего выполнения условий договора ответчик ФИО1 суду не представила, каких-либо конкретных возражений относительно исковых требований не предъявила.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, с ИП ФИО1 в пользу Центра занятости следует взыскать денежные средства выплаченные в качестве субсидии в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Челябинска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска денежные средства в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия через Курчатовский районный суд.

Председательствующий О.А.Селиванова