Решение № 12-147/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-147/2021

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 29 марта 2021 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Копытова Е.А., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2, поданную на постановление мирового судьи 29 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО3 от 14.01.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк»,

УСТАНОВИЛ:

14.01.2021 мировым судьей 29 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО3 было вынесено постановление о назначении Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк» административного наказания. В соответствии с данным постановлением, Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание – административный штраф 100000 (сто тысяч) руб.

Согласно обжалуемому постановлению, 09.12.2020 г. в период с 09-30 до 10-30 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк» (далее по тексту МБУ СШОР «Сибиряк»), расположенного по адресу: <...>, установлено повторное невыполнение пунктов № 1, 2 законного предписания государственного инспектора Ангарского городского округа по нарушений законодательства.

Мировой судья сделала вывод о виновности МБУ СШОР «Сибиряк» в совершении административного правонарушения на основании оценки имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении; распоряжения № 2-15-49; акта проверки, постановления мирового судьи от 28.05.2020 г., предписания № 2-15-49/1/1 от 13.03.2020 г.

Представителем МБУ СШОР «Сибиряк» подана жалоба в Ангарский городской суд Иркутской области, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, поскольку считает его необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Считает, что учреждение, являясь некоммерческой организацией по своей организационно-правовой форме, является бюджетным учреждением, учредителем которого является Ангарский городской округ в лице Управления по физической культуре и спорту администрации АГО. Все перечисляемые денежные средства являются целевыми, и расход на незапланированные учреждением нужды запрещены. Однако, учреждение обращалось в пределах своих полномочий о выделении финансирования на решение вопросов, указанных в протоколе. Ответы не поступили. Таким образом, вины Учреждения в неисполнении пунктов 1, 2 Предписания нет.

В судебном заседании законный представитель МБУ СШОР «Сибиряк» Л. и представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив доводы жалобы по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности для юридических лиц, рассматриваются судьями районных судов.

Как разъяснено в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ СШОР «Сибиряк» были переданы на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 29 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области (л.д.2 дела об административном правонарушении 5-6/2021).

Дело было принято 16 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 29 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области к своему производству. В определении о назначении дела к судебному разбирательству мировым судьей было указано, что рассмотрение настоящего административного протокола подведомственно мировому судье 29 судебного участка г. Ангарск аи Ангарского района (л.д.1).

При определении подведомственности дела мировым судьей должным образом не было проверено наличие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела мировым судьей.

14 января 2021 года дело было рассмотрено мировым судьей по существу с назначением МБУ СШОР «Сибиряк» административного наказания.

Таким образом, в нарушение требований части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья принял к своему производству и рассмотрел дело об административном правонарушении, подсудное судье Ангарского городского суда Иркутской области.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом; порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебное решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в, силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи 29 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 14 января 2021 года, вынесенное в отношении МБУ СШОР «Сибиряк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, как незаконное.

Учитывая требования ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит арекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба МБУ СШОР «Сибиряк» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи 29 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО3 от 14.01.2021 о признании МБУ СШОР «Сибиряк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания.

Жалобу представителя МБУ СШОР «Сибиряк» удовлетворить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении мировому судье 29 судебного участка г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Е.А.Копытова