Решение № 2-627/2017 2-627/2017~М-540/2017 М-540/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-627/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 2-627/2017

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Е.А. Мельниковой

с участием помощника прокурора Мамай М.С.,

при секретаре Петровой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному предприятию «Киришское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов,

установил:

Киришский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ленинградскому областному государственному предприятию «Киришское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов, указывая на то, что Киришской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения санитарного, земельного, природоохранного законодательства на территории МО «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области». Согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГП «Киришское ДРСУ» принимает на себя обязательства выполнять работы по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Киришском районе Ленинградской области. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой с участием государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> имеется захламление почвы отходами площадью около 40 кв. м, объемом около 5 куб. м., в состав отходов входят: твердые коммунальные отходы (ТКО); <адрес> имеется несанкционированная свалка отходов на общей площадью около 400 кв. м, общим объемом около 50 куб. м, в состав отходов входят: ТБО, строительный мусор, элементы мебели, стекло, отработанные покрышки, деревянные отходы от разборки зданий. Вышеуказанные несанкционированные свалки находятся в полосе отвода региональных дорог, обслуживаемых ЛОГП «Киришское ДРСУ». Собственник отходов не установлен. Выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей ЛОГП «Киришское ДРСУ» приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Киришского района, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ФИО1 «Киришское ДРСУ» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в <адрес>

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования прокурора признаёт, обязуется ликвидировать свалки путём вывоза незаконно размещенных бытовых отходов на санкционированный полигон ТБО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы участвующего в деле помощника Киришского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов, и. уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» СанПиН 42-128-4690-88.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 42-128-4 690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» устройство неконтролируемых свалок бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пп.а ч.1 п.6 приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по содержанию автомобильных дорог по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода входят: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах.

Согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГП «Киришское ДРСУ» принимает на себя обязательства выполнять работы по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Киришском районе Ленинградской области.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой с участием государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области, ведущего специалиста Восточного отдела Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> имеется захламление почвы отходами площадью около 40 кв. м, объемом около 5 куб. м., в состав отходов входят: твердые коммунальные отходы (ТКО); <адрес> имеется несанкционированная свалка отходов на общей площадью около 400 кв. м, общим объемом около 50 куб. м, в состав отходов входят: ТБО, строительный мусор, элементы мебели, стекло, отработанные покрышки, деревянные отходы от разборки зданий. Вышеуказанные несанкционированные свалки находятся в полосе отвода региональных дорог, обслуживаемых ЛОГП «Киришское ДРСУ». Собственник отходов не установлен.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей ЛОГП «Киришское ДРСУ» приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Киришского района, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах, суд считает, что требования Киришского городского прокурора обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по ликвидации свалки бытовых отходов, суд принимает во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами, а потому считает возможным установить его до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок суд находит разумным.

Кроме того, суд, учитывая то, что ответчику предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ последствия признания иска разъяснены и понятны, согласно ст. ст. 39 ч. 1, 173 ч. 3 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Киришского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному предприятию «Киришское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании ликвидировать свалку бытовых отходов удовлетворить.

Обязать Ленинградское областное государственное предприятие «Киришское дорожное ремонтно-строительное управление» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца.

Судья