Решение № 2-2246/2018 2-263/2019 2-263/2019(2-2246/2018;)~М-2035/2018 М-2035/2018 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-2246/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора – Склярова С.С., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2019 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав граждан в частном приюте для пожилых людей и инвалидов «Прасковья» (ИП ФИО1).

Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет основную деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Проживание лиц, получающих услуги, осуществляется в здании, расположенном по адресу: <адрес> переданное ИП ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Тайга», которое принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки частного приюта для пожилых людей и инвалидов «Прасковья» (ИП ФИО1) выявлены нарушения обязательных для исполнения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, выразившихся в следующем:

В нарушение п. 21 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила) руководителем организации не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составление протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

В нарушение п. 3 Правил ФИО1 не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.

В нарушение п. 2 Правил не организовано проведение пожарного инструктажа с работниками, не определен порядок и сроки проведения пожарного инструктажа.

В нарушение п. 478 Правил журнал учета периодичности осмотра первичных средств пожаротушения в приюте для престарелых и инвалидов «Прасковья» отсутствует.

В нарушение п.п. 61,63 Правил ФИО1 не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также не организовано проведение проверки их работоспособности, с составление акта проверки, не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонты систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В нарушение п. 42 Правил в приюте для престарелых инвалидов «Прасковья» светильники электроламп не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника.

Установлено, что ФИО1 не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения таблички с указанием категории по взрывоопасной и пожарной безопасности (п. 20 Правил).

В нарушение п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 1.13130.2009) в приюте для престарелых «Прасковья» допущено нарушение покрытия пола в коридоре.

В нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 в помещении кухни приюта для престарелых «Прасковья» допущено нарушение перепада высот (более 45 см.). В таких местах следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, что не осуществлено.

В нарушение п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников не оборудована.

Вопреки п. 3.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в приюте не предусмотрены помещения для обслуживающего персонала, помещения медицинского назначения, культурно-массового, социальной адаптации; отсутствует помещение для приема вновь поступивших лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов оборудованную отдельным входом.

В нарушение п.п. 3.4, 3.9, 5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 раздельные для мужчин и женщин санитарные узлы, приемно-карантинное отделение с изолятором не предусмотрены. Не предусмотрено помещение для оказания первичной медицинской помощи, хранения медицинских препаратов, расходных средств; емкости для сбора образующихся отходов, загрязненных биологическими жидкостями пациентов.

В соответствии с п. 4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 питьевой режим должен быть организован в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 не обеспечено.

В нарушение п.п. 4.6, 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 источники искусственного освещения не имеют влагозащитную арматуру в помещении приготовления пищи, отделка вокруг раковины в помещении приготовления пищи имеет дефекты поверхности не позволяющие проводить влажную уборку.

Ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют, в нарушение пп. 1 ч. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В нарушение п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 жилые помещения приюта для престарелых и инвалидов «Прасковья» не оборудованы тумбочками, шкафами для хранения одежды, белья, обуви. В туалетном помещении не предусмотрены вешалки для полотенец, уборочный инвентарь, место для его хранения. В туалетном помещении, рядом с унитазом установлен душевой кран для мытья проживающих, не предусмотрен резиновый коврик, используется 2 мочалки, емкость для обработки мочалок не предусмотрено.

Стирка постельного белья и полотенец проживающих и персонала осуществляется в одной стиральной машинке, установленной в туалетном помещении; не предусмотрено раздельное хранение стиральной и специальной одежды от личных вещей персонала, в нарушение п.п. 6.6, 8.23 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Помещение для оказания парикмахерских услуг не предусмотрено (п. 6.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16).

Установлено, что при хранении пищевых продуктов в холодильниках не соблюдается товарное соседство; отсутствует моющее средство для мытья столовой посуды, рабочий раствор дезинфицирующего средства; для мытья столовой и кухонной посуды используются две раковины; на используемые продукты и полуфабрикаты не представлены документы подтверждающие их качество и безопасность; используется пластиковая чайная посуда, имеющая дефекты поверхности; используемая кухонная посуда не маркирована; не предусмотрен уборочный инвентарь для мытья столов, кухонной посуды, рабочих столов; не предусмотрена емкость для проведения обработки использованного уборочного инвентаря; имеющиеся производственные столы не маркированы; над производственным столом находятся цветы; разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится совместно; емкости для обработки яйца не предусмотрены; закладка суточных проб не проводится; перспективное меню не представлено, в нарушение п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Вопреки п.п. 8.5, 8.19, 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16, для проведения влажной уборки в места общего пользования не предусмотрены моющие и дезинфицирующие средства, мерные емкости, тара для хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств, а также график генеральных уборок с отметками о проведении не представлен; договор на проведение камерных обработок не представлен, чехлы на матрасах и подушках не предусмотрены. Не весь уборочный инвентарь имеет маркировку, не выделено место для его хранения, не предусмотрен отдельный уборочный инвентарь для санузла.

Вопреки п.п. 8.14, 8.15, 8.16, 8.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16, не во всех медицинских картах поступающих в организацию санитарного обслуживания имеются сведения о результатах обследования. Вновь поступающие помещаются непосредственно в жилые помещения учреждения. Результаты осмотра на педикулез не представлены.

Согласно п. 8.20 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в организациях социального обслуживания должны проводиться мероприятия по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что вопреки данному пункту не организовано.

В нарушение п. 8.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в приюте запас спецодежды, средств индивидуальной защиты персонала отсутствуют.

Личные медицинские книжки работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуске к работе отсутствуют, в нарушение п. 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Вопреки п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 не представлены результаты проведенной работы по доведению содержания санитарных правил до работников организации социального обслуживания; результаты производственного контроля.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ допущены нарушения требований ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, а также санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания, что также является нарушением требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ.

Кроме того, установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> имеет назначение как «нежилое», вместе с тем, ИП ФИО1 предоставляются услуги по проживанию в здании граждан.

Невыполнение ИП ФИО1 законодательства о пожарное безопасности и санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания влечет отсутствие защищенности пребывания в приюте «Прасковья» граждан и, следовательно, нарушает права лиц, круг которых определить не возможно.

На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор, с учетом уточнений, просит суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем запрета проживания в нем граждан по истечению трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в случае не устранения нарушений требований пожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума; организовать проведение пожарного инструктажа с работниками, определить порядок и сроки проведения пожарного инструктажа; завести журнал учета, периодичности осмотра первичных средств пожаротушения и организовать его ведение; обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также организовать проведение проверки их работоспособности, с составлением акта проверки, обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией); оборудовать светильники электроламп колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника; обеспечить наличие на дверях помещений складского и производственного назначения табличками с указанием категории по взрывоопасной и пожарной безопасности; устранить нарушение покрытия пола в коридоре, где допускается эксплуатация материалов более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2; устранит нарушение перепада высот на путях эвакуации в помещении кухни; оборудовать площадку с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников; организовать помещение для обслуживающего персонала, помещения медицинского назначения, культурно-массового, социальной адаптации; помещение для приема вновь поступивших лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудованную отдельным входом; обустроить раздельные для мужчин и женщин санитарные узлы; организовать приемно-карантинное отделение с изолятором; предусмотреть помещение для оказания первичной медицинской помощи, хранения медицинских препаратов, расходных средств; емкости для сбора образующихся отходов, загрязненных биологическими жидкостями пациентов; надлежащим образом организовать питьевой режим; устроить влагозащитную арматуру для источников искусственного освящения в помещении приготовления пищи; устранить дефекты отделки вокруг раковины в помещении приготовления пищи; установить ограждающие устройства отопительных приборов; оборудовать жилые помещения тумбочками, шкафами для хранения одежды, белья, обуви; оборудовать в туалетном помещении вешалки для полотенец, а также место для хранения уборочного инвентаря; переместить душевой кран для мытья проживающих от унитаза, предусмотреть резиновый коврик, обеспечить проживающих в приюте граждан личными мочалками, предусмотреть емкость для обработки мочалок; предусмотреть отдельную стиральную машинку для стирки постельного белья и полотенец проживающих граждан; организовать раздельное хранение стиральной и специальной одежды от личных вещей персонала; предусмотреть помещение для оказания парикмахерских услуг; организовать хранение пищевых продуктов в холодильниках с соблюдением товарного соседства; приобрести моющее средство для мытья столовой посуды, рабочий раствор дезинфицирующего средства; для мытья столовой и кухонной посуды используется 2 раковины; на используемые продукты и полуфабрикаты иметь в распоряжении документы, подтверждающие их качество и безопасность, исключить использование пластиковой чайной посуды, имеющие дефекты поверхности; осуществить маркировку используемой кухонной посуды; предусмотреть уборочный инвентарь для мытья столов, кухонной посуды, рабочих столов; предусмотреть емкость для проведения обработки используемого уборочного инвентаря; осуществить маркировку имеющихся производственных столов; убрать находящиеся над производственным столом цветы; организовать раздельное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции; предусмотреть емкости для обработки яиц; организовать закладку суточных проб пищи; организовать на постоянной основе разработку перспективного меню; предусмотреть для проведения влажной уборки в местах общего пользования моющие и дезинфицирующие средства, мерные емкости, тару для хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств; завести и организовать ведение графика генеральных уборок с отметками о проведении; заключить договор на проведение камерных обработок; обеспечить помещение в приют для престарелых и инвалидов «Прасковья» граждан, имеющих медицинскую карту со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справках об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления; обеспечить осмотр на педикулез граждан пребывающих в приюте для престарелых инвалидов «Прасковья»; заключить договор на проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации; предусмотреть запас спецодежды, средств индивидуальной защиты персонала; организовать доведение содержания санитарных правил до работников организации социального обслуживания; результаты производственного контроля; обеспечить работы персонала имеющих личные медицинские книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуске к работе, а также перевода здания в состав жилых помещений.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С. уточненные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала.

Выслушав доводы помощника прокурора, ответчика, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (статья 17, часть 1).

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие население является приоритетным направлением поощряемой государством, что находит свое подтверждение в преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

К числу таких правил относятся Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16).

Ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлены основные принципы охраны здоровья, к числу которых, помимо прочего, относится соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон принят, в том числе, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, а также определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ определяет нормативные документы по пожарной безопасности обязательные для исполнения, нарушение которых считается недопустимым, т.к. в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ неисполнение данных требований расценивается как не обеспечение пожарной безопасности объекта.

Согласно ст. 6 этого же Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Тайшетского и Чунского районо по пожарному надзору ФИО2, совместно с заместителем директора, помощником Тайшетского межрайонного прокурора, на основании требования прокурора Тайшетской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ принято участие в проведении проверки частного приюта для пожилых людей и инвалидов «Прасковья», в ходе которого установлено:

В нарушение п. 21 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила) руководителем организации не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составление протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

В нарушение п. 3 Правил ФИО1 не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.

В нарушение п. 2 Правил не организовано проведение пожарного инструктажа с работниками, не определен порядок и сроки проведения пожарного инструктажа.

В нарушение п. 478 Правил журнал учета периодичности осмотра первичных средств пожаротушения в приюте для престарелых и инвалидов «Прасковья» отсутствует.

В нарушение п.п. 61,63 Правил ФИО1 не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также не организовано проведение проверки их работоспособности, с составление акта проверки, не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонты систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В нарушение п. 42 Правил в приюте для престарелых инвалидов «Прасковья» светильники электроламп не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника.

Установлено, что ФИО1 не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения таблички с указанием категории по взрывоопасной и пожарной безопасности (п. 20 Правил).

В нарушение п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 1.13130.2009) в приюте для престарелых «Прасковья» допущено нарушение покрытия пола в коридоре.

В нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 в помещении кухни приюта для престарелых «Прасковья» допущено нарушение перепада высот (более 45 см.). В таких местах следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, что не осуществлено.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные в рамках осмотра нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в приюте для пожилых людей и инвалидов «Прасковья». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлен повторный выезд в приют для пожилых людей и инвалидов «Прасковья», в рамках которого выявлено, что часть нарушений, указанных в заключении устранены, а именно: обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); организовано проведение противопожарного инструктажа с работниками, определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа; организован журнал учета, периодичности осмотра первичных средств пожаротушения; светильники электроламп оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В подтверждение указанного представлен протокол № проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения Тайшетского городского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», согласно которому огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения приюта «Прасковья» не потеряла свои огнезащитные свойства и допускается к дальнейшей эксплуатации сроком на 1 год; заключен договор с ТГО ВДПО на оказание услуг по техническому обслуживанию и выводу сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации № ТО-АСПС-28/19 от ДД.ММ.ГГГГ; инструкция по пожарное безопасности от ДД.ММ.ГГГГ: положение о пожарной безопасности; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении пожарного инструктажа и пожарно-технического минимума.

Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания.

Согласно заключению специалиста по результатам проведенной проверки заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах в ходе проверки установлено следующее:

В нарушение п. 2.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников не оборудована.

Вопреки п. 3.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в приюте не предусмотрены помещения для обслуживающего персонала, помещения медицинского назначения, культурно-массового, социальной адаптации; отсутствует помещение для приема вновь поступивших лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов оборудованную отдельным входом.

В нарушение п.п. 3.4, 3.9, 5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 раздельные для мужчин и женщин санитарные узлы, приемно-карантинное отделение с изолятором не предусмотрены. Не предусмотрено помещение для оказания первичной медицинской помощи, хранения медицинских препаратов, расходных средств; емкости для сбора образующихся отходов, загрязненных биологическими жидкостями пациентов.

В соответствии с п. 4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 питьевой режим должен быть организован в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 не обеспечено.

В нарушение п.п. 4.6, 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 источники искусственного освещения не имеют влагозащитную арматуру в помещении приготовления пищи, отделка вокруг раковины в помещении приготовления пищи имеет дефекты поверхности не позволяющие проводить влажную уборку.

Ограждающие устройства отопительных приборов отсутствуют, в нарушение пп. 1 ч. 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В нарушение п.п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 жилые помещения приюта для престарелых и инвалидов «Прасковья» не оборудованы тумбочками, шкафами для хранения одежды, белья, обуви. В Туалетном помещении не предусмотрены вешалки для полотенец, уборочный инвентарь, место для его хранения. В туалетном помещении, рядом с унитазом установлен душевой кран для мытья проживающих, не предусмотрен резиновый коврик, используется 2 мочалки, емкость для обработки мочалок не предусмотрено.

Стирка постельного белья и полотенец проживающих и персонала осуществляется в одной стиральной машинке, установленной в туалетном помещении; не предусмотрено раздельное хранение стиральной и специальной одежды от личных вещей персонала, в нарушение п.п. 6.6, 8.23 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Помещение для оказания парикмахерских услуг не предусмотрено (п. 6.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16).

Установлено, что при хранении пищевых продуктов в холодильниках не соблюдается товарное соседство; отсутствует моющее средство для мытья столовой посуды, рабочий раствор дезинфицирующего средства; для мытья столовой и кухонной посуды используются две раковины; на используемые продукты и полуфабрикаты не представлены документы подтверждающие их качество и безопасность; используется пластиковая чайная посуда, имеющая дефекты поверхности; используемая кухонная посуда не маркирована; не предусмотрен уборочный инвентарь для мытья столов, кухонной посуды, рабочих столов; не предусмотрена емкость для проведения обработки использованного уборочного инвентаря; имеющиеся производственные столы не маркированы; над производственным столом находятся цветы; разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится совместно; емкости для обработки яйца не предусмотрены; закладка суточных проб не проводится; перспективное меню не представлено, в нарушение п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Вопреки п.п. 8.5, 8.19, 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16, для проведения влажной уборки в места общего пользования не предусмотрены моющие и дезинфицирующие средства, мерные емкости, тара для хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств, а также график генеральных уборок с отметками о проведении не представлен; договор на проведение камерных обработок не представлен, чехлы на матрасах и подушках не предусмотрены. Не весь уборочный инвентарь имеет маркировку, не выделено место для его хранения, не предусмотрен отдельный уборочный инвентарь для санузла.

Вопреки п.п. 8.14, 8.15, 8.16, 8.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16, не во всех медицинских картах поступающих в организацию санитарного обслуживания имеются сведения о результатах обследования. Вновь поступающие помещаются непосредственно в жилые помещения учреждения. Результаты осмотра на педикулез не представлены.

Согласно п. 8.20 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в организациях социального обслуживания должны проводиться мероприятия по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что вопреки данному пункту не организовано.

В нарушение п. 8.22 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в приюте запас спецодежды, средств индивидуальной защиты персонала отсутствуют.

Личные медицинские книжки работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуске к работе отсутствуют, в нарушение п. 8.24 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16.

Вопреки п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 не представлены результаты проведенной работы по доведению содержания санитарных правил до работников организации социального обслуживания; результаты производственного контроля.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что после проведенной проверки ФИО1 обращалась для устранения выявленных нарушений, пояснив, что предпринимала попытки устранить нарушения. Частично ФИО1 устранила отраженные в заключении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предпринимает меры к устранению всех выявленных нарушений, но не хватка денежных средств препятствует устранить нарушения, кроме того, здание в котором ФИО1 расположила приют, ей не принадлежит, в связи с чем, обо всех перестройках, перепланировках необходимо спрашивать согласие собственника здания.

Начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах Спасска Л.Н. письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила суду о том, что указанные в заключении специалиста нарушения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (24 пункта), выявленные при проведении проверки ИП ФИО1 не устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

Приведенное правило является общим и выполняет, прежде всего, превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК Российской Федерации - один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.

Вина ответчика в рассматриваемых правонарушениях, в отличие от деликтных и других гражданско-правовых обязательств, не презюмируется. Бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности путем предоставления соответствующих доказательств лежит, согласно Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающим состязательность сторон, на лице, обратившемся в суд.

Разрешая спор, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Тайшетского межрайонного прокурора о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем запрета проживания в нем граждан по истечению трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в случае не устранения нарушений требований пожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежащими удовлетворению, поскольку установил, что допущенные ответчиком нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организации социального обслуживания влечет отсутствие защищенности пребывающих в приюте «Прасковья» граждан, и, следовательно, создают угрозу для неопределенного круга лиц, пребывающих в приюте «Прасковья», круг которых определить невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> путем запрета проживания в нем граждан по истечению трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в случае не устранения нарушений требований пожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); пройти обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума; организовать проведение пожарного инструктажа с работниками, определить порядок и сроки проведения пожарного инструктажа; завести журнал учета, периодичности осмотра первичных средств пожаротушения и организовать его ведение; обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а также организовать проведение проверки их работоспособности, с составлением акта проверки, обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией); оборудовать светильники электроламп колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильника; обеспечить наличие на дверях помещений складского и производственного назначения табличками с указанием категории по взрывоопасной и пожарной безопасности; устранить нарушение покрытия пола в коридоре, где допускается эксплуатация материалов более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2; устранит нарушение перепада высот на путях эвакуации в помещении кухни; оборудовать площадку с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников; организовать помещение для обслуживающего персонала, помещения медицинского назначения, культурно-массового, социальной адаптации; помещение для приема вновь поступивших лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудованную отдельным входом; обустроить раздельные для мужчин и женщин санитарные узлы; организовать приемно-карантинное отделение с изолятором; предусмотреть помещение для оказания первичной медицинской помощи, хранения медицинских препаратов, расходных средств; емкости для сбора образующихся отходов, загрязненных биологическими жидкостями пациентов; надлежащим образом организовать питьевой режим; устроить влагозащитную арматуру для источников искусственного освящения в помещении приготовления пищи; устранить дефекты отделки вокруг раковины в помещении приготовления пищи; установить ограждающие устройства отопительных приборов; оборудовать жилые помещения тумбочками, шкафами для хранения одежды, белья, обуви; оборудовать в туалетном помещении вешалки для полотенец, а также место для хранения уборочного инвентаря; переместить душевой кран для мытья проживающих от унитаза, предусмотреть резиновый коврик, обеспечить проживающих в приюте граждан личными мочалками, предусмотреть емкость для обработки мочалок; предусмотреть отдельную стиральную машинку для стирки постельного белья и полотенец проживающих граждан; организовать раздельное хранение стиральной и специальной одежды от личных вещей персонала; предусмотреть помещение для оказания парикмахерских услуг; организовать хранение пищевых продуктов в холодильниках с соблюдением товарного соседства; приобрести моющее средство для мытья столовой посуды, рабочий раствор дезинфицирующего средства; для мытья столовой и кухонной посуды используется 2 раковины; на используемые продукты и полуфабрикаты иметь в распоряжении документы, подтверждающие их качество и безопасность, исключить использование пластиковой чайной посуды, имеющие дефекты поверхности; осуществить маркировку используемой кухонной посуды; предусмотреть уборочный инвентарь для мытья столов, кухонной посуды, рабочих столов; предусмотреть емкость для проведения обработки используемого уборочного инвентаря; осуществить маркировку имеющихся производственных столов; убрать находящиеся над производственным столом цветы; организовать раздельное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции; предусмотреть емкости для обработки яиц; организовать закладку суточных проб пищи; организовать на постоянной основе разработку перспективного меню; предусмотреть для проведения влажной уборки в местах общего пользования моющие и дезинфицирующие средства, мерные емкости, тару для хранения рабочих растворов дезинфицирующих средств; завести и организовать ведение графика генеральных уборок с отметками о проведении; заключить договор на проведение камерных обработок; обеспечить помещение в приют для престарелых и инвалидов «Прасковья» граждан, имеющих медицинскую карту со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справках об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления; обеспечить осмотр на педикулез граждан пребывающих в приюте для престарелых инвалидов «Прасковья»; заключить договор на проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации; предусмотреть запас спецодежды, средств индивидуальной защиты персонала; организовать доведение содержания санитарных правил до работников организации социального обслуживания; результаты производственного контроля; обеспечить работы персонала имеющих личные медицинские книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуске к работе, а также перевода здания в состав жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова