Решение № 2-161/2018 2-161/2018 ~ М-93/2018 М-93/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-161/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2018 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Карипова Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО7

ответчика - представителей Администрации Кунашакского района ФИО8 и ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке в постановке на учет граждан нуждающихся в жилье и возложении обязанности принять на учет граждан нуждающихся в жилье

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, просила обязать администрацию Кунашакского муниципального района поставить её на учет нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что она 22.09.2017 года обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО10, имеют они совместного ребенка – ФИО1, <данные изъяты>., собственного жилья не имеют, зарегистрированы в доме дедушки и бабушки (со стороны отца) Н-вых в <адрес>. К заявлению были приложены все необходимые документы. Однако на основании постановления Главы Кунашакского района от 20.10.2017 г. ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилье на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Данный отказ полагает необоснованным, не мотивированным.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО7 требования поддержали, пояснили, что ФИО2, а также члены её семьи не имеют своего жилья, вынуждены постоянно снимать квартиры в г. Челябинске, периодически проживают в Кунашаке. Они имели намерения участвовать в программе «Молодая семья», чтобы приобрести себе жилье. ФИО10 не совершал никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, его снятие с прописки с квартиры, которая ему не принадлежит, было связано с тем, что у них создавалась своя семья, поэтому он прописался с супругой ФИО2 в <адрес>. Также он не являлся членом семьи собственников квартиры в г. Пласте. Отказ администрации в постановлении никак не мотивирован, тогда как требования ст.54 ЖК РФ обязывают указывать основания к отказу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также полагают, что семья Г-ных является малоимущей, т.к. истец не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО10 официально не трудоустроен, однако в жилищной комиссии не предлагали представить пакет документов для признания малоимущими. Просят обязать ответчика признать семью Г-ных из 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Представители ответчика - администрации Кунашакского района ФИО8 и ФИО9 с исковыми требованиями ФИО2 не согласны, истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в связи с тем, что ФИО10 были совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, а именно в 2017 году ФИО10 снялся с регистрационного учета с родительской квартиры в г. Пласте, имеющей площадь более 80 кв.м, т.е. до этого он не расценивался как нуждающийся в жилье, а в результате снятия с регистрационного учета появились основания нуждаемости.

3-е лицо – ФИО10 в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению требований ФИО2

Главой администрации Кунашакского муниципального района 2017 году утвержден Список молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2014-2020 годы по Кунашакскому муниципальному району Челябинской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (действовавшего на момент обращения ФИО2 с заявлением) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Согласно п.6 указанных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.7 настоящих Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 ч.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 22 сентября 2017 г. ФИО2 обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о постановке её с семьёй в составе 3-х человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с участием в программе «Молодая семья».

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 20.10.2017 года ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Суд считает обоснованным отказ администрации Кунашакого муниципального района в постановке ФИО2 с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по месту жительства в г. Майкоп <адрес> с 24.12.2013 года по 3.05.2017 года, с 3 мая 2017 года зарегистрирована по адресу – Челябинская область с<адрес>, в доме принадлежащем на праве собственности дедушке истца – ФИО3 Из пояснений истца и представителя следует, что ФИО2 членом семьи ФИО3 не является, но периодически приезжает к дедушке и бабушке, т.к. иного жилья не имеет и проживает на съемных квартирах г. Челябинска. Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от 12.10.2017 г. (л.д.50) фактическое проживание истца ФИО2 с семьей (супруг и ребенок) в доме <адрес> не установлено комиссией. Из заявления ФИО2 (л.д.7), представленных договоров найма жилого помещения в г. Челябинске и пояснений истца также усматривается, что ФИО2 постоянного места жительства не имеет, проживая на коммерческом найме в жилых помещениях в г. Челябинске.

ФИО2 и ФИО10 имеют совместного ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которой ФИО10 было установлено отцовство ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125), в браке ФИО2 и ФИО10 состоят с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 был зарегистрирован по месту жительства с 2002 года по 5 июля 2017 года в г. Пласт <адрес>, с 5 июля 2017 года зарегистрировался в <адрес>. Квартира <адрес> г. Пласт имеет площадь 88,1 кв.м, лица проживавшие в указанной квартире до снятия с регистрационного учета ФИО10: ФИО5, <данные изъяты> г.р. (сестра), ФИО4., <данные изъяты> г.р. (отец), ФИО6 (мачеха), ФИО5, <данные изъяты> г.р. (бабушка), а также сам ФИО10 – до 5 июля 2017 года (л.д.71).

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, положения приведенной нормы распространяются на граждан, претендующих на признание их нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Оценка обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, также относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления при решении вопроса о постановке гражданина на такой учет.

Применительно к возникшим спорным правоотношениям установлено, что ФИО10 до 5 июля 2017 года имел право пользования жилым помещением, расположенном в <...> общей площадью 88,1 кв.м, учитывая положения ч.1 ст.31 ЖК РФ являлся членом семьи собственника (в 2/3 долях) жилого помещения – отца ФИО4 Действия ФИО10 по регистрации в жилом помещении по адресу <адрес>, произведены менее чем за 3 месяца до момента обращения ФИО2 в Администрацию Кунашакского района о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях. При этом установлено, что фактически семья Г-ных не проживает по месту регистрации – в <адрес>.

Такие действия ФИО10 правомерно расценены органом местного самоуправления не иначе как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Поскольку при наличии права пользования жилым помещением в г. Пласте у ФИО10 не было бы объективной нуждаемости в жилых помещениях и семья ФИО11 не могла бы претендовать на признание их нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом Администрацией Кунашакского района правомерно было отказано ФИО2 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и в требованиях истца надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности признании семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова