Решение № 2-4845/2020 2-4845/2020~М-2775/2020 М-2775/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-4845/2020

Копия

74RS0№-54

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «04» сентября 2020 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего Петровой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об установлении трудового стажа, признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - УПФР в <адрес>) об установлении факта принадлежности ФИО6 № года рождения трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки установления достоверности сведений о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 18 лет в <адрес>, признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Считает отказ незаконным, так как из документов пенсионного дела можно установить, что на ДД.ММ.ГГГГ, на момент начала выплаты пенсии по возрасту она достигла возраста 55 лет, является многодетной матерью, работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сельхозрабочей совхоза-техникума имени <адрес> Республики Таджикистан, общий стаж составляет более 9 лет, которого достаточно для назначения пенсии.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца – ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР <адрес> –в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица – отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО9 Просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сельхозрабочей совхоза-техникума имени <адрес> Республики Таджикистан, является гражданской Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

С ДД.ММ.ГГГГ в ступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 3 статьи 11 названного закона в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).

Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1). Этот период согласно пункту 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 названного Федерального закона. Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.

Регламентация процедуры подачи соответствующего заявления предусмотрена в пункте 29 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также в пункте 22 действовавших в спорный период Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (далее - Правила). Согласно данным нормативным актам период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения. Кроме того, заявитель (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что ФИО6 является матерью пятерых детей:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении АА №;

2. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении I-НБ №;

3. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении I-НБ №;

4. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении АА №;

5. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. свидетельство о рождении АА №.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, им не принята для подтверждения страхового стажа трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поскольку она изготовлена на бланке №, а записи о трудовой деятельности внесены в 1986 и 1993 годах. Ввиду отсутствия подтверждения страхового стажа, не зачтены в страховой стаж и периоды ухода за детьми.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших па место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, даже без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

С ДД.ММ.ГГГГ правила обращения за страховой пенсией в Российской Федерации утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №н.

В соответствии с п.22 названных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен:

- дать оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений;

- запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается:

- день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

- день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления;

- день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя;

- день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из указанных в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ сведений следует, что ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сельхозрабочей совхоза-техникума имени <адрес> Республики Таджикистан. По запросу пенсионного органа данные сведения подтверждены справкой из архива <адрес> Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ и актом о проверке достоверности сведений о стаже работы ФИО6

В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить факт принадлежности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, страховой (трудовой) стаж ФИО6, указанный в трудовой книжке, составит 7 лет 3 месяца 1 день. Кроме того, с учетом положений пункта 3 статьи 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности, т.е. в страховой стаж ФИО6 подлежит зачету период 4 года 6 месяцев по уходу за детьми, а всего №.

В удовлетворении требований истца об установлении факта принадлежности ФИО6 справки № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки установления достоверности сведений о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсионным органом не оспаривалась принадлежность данных документов ФИО6, в установлении пенсии отказано по иным основаниям.

Требования о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение № лет в <адрес> суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку названный период материалами дела не подтвержден. Вместе с тем, поскольку подлежит зачету страховой стаж №, на ответчика возлагается обязанность назначить ФИО6 страховую пенсию по старости.

Поскольку ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> с соответствующим заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста, необходимого для назначения пенсии по старости, как установлено судом имеет необходимый страховой стаж для назначения пенсии по старости, то право на назначение страховой пенсии у истца возникло с указанной даты, в связи с чем, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО6 нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт принадлежности ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки AT-IX 0000578 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО6 в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность по назначению ФИО6 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО6 – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: