Решение № 2-2943/2017 2-2943/2017~М-2076/2017 М-2076/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-2943/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ об обязании принять в члены первичной профсоюзной организации, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ об обязании принять в члены первичной профсоюзной организации, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указал, что работает в БГМУ доцентом кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приеме его в члены в объединенную первичную профсоюзную организацию сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ. Копия выписки из протокола вручена ему 19.01.2017г. Решение профкома об отказе истцу в приеме в члены объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ грубо нарушает его конституционные права и свободы, а именно его право на объединение в профсоюзы для защиты его прав и интересов, в связи, с чем подлежит отмене. Основанием для отказа в принятии его в члены первичной профсоюзной организации явилось то, что он якобы причинил материальный ущерб первичной профсоюзной организации в виде судебных издержек. В связи с чем истец просит признать незаконным и отменить решение первичной профсоюзной организации сотрудников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ) от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об отказе в приеме истцу- ФИО1 в объединенную первичную профсоюзную организацию сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ. Обязать первичную профсоюзную организацию сотрудников федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Башкирский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ) принять истца- ФИО1 в члены профсоюза и выдать документы, удостоверяющие мое членство в профсоюзе первичной профсоюзной организации. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине и расходы на услуги представителя.

В ходе рассмотрения дела Определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГг., произведена замена ненадлежащего ответчика Профком объединенной первичной профсоюзной организации сотрудников ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ на надлежащего Первичную профсоюзную организацию сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО3, действующая по ордеру, поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5, исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ ФИО6, в судебном заседании пояснил, что процедура приема в члены профсоюза законодательством не регламентирована, регулируется Уставом. Согласно ст. 10 Устава Профессионального союза работников здравоохранения РФ гласит, что решение принимается на уровне первичной профсоюзной организации, решение принимает коллегиальный орган, люди избранные. По процессуальным признакам Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения все проверила, нарушений не выявлено. Указания Центрального комитета профессионального союза работников здравоохранения РФ было, чтобы был ФИО1 на заседании профкома присутствовал, чтобы было мотивированный отказ, но решение принимают люди которые проголосовали таким образом, считает, что заседание профсоюзного комитета приняло правомочное, законное решение, просил отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО БГМУ ФИО7 оставил рассмотрение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Из системного анализа Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, следует, что федеральный законодатель, гарантируя профсоюзам независимость в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений); запрещая вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; и предоставляя в связи с этим право профсоюзам, их объединениям (ассоциациям) самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образовывать профсоюзные органы, организовывать свою деятельность, проводить собрания, конференции, съезды и другие мероприятия (статьи 5, 6, часть 1 статьи 7), одновременно предъявляет требования к правовому статусу профсоюза, в том числе к уставу профсоюза, соблюдение которых безусловная обязанность профсоюзов, что прямо вытекает из предписаний статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общественных объединениях", а также статей 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов и не относящимся к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Учредительным документом профсоюза или объединения (ассоциации) профсоюзов является устав.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" установлено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не устанавливает оснований для признания недействительным решения собрания профсоюзной организации, каковым бы оно ни было (организационным либо отчетно-выборным).

Документом, регламентирующим деятельность конкретного профсоюза, является устав, в данном случае устав Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, (далее - Устав).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Таким документом, регламентирующим деятельность конкретного профсоюза, в данном случае является Устав профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 7 Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, принятого Учредительным съездом Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями и изменениями, внесенными на II, III, IV и VI съездах Профсоюза ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, членами Профсоюза могут быть работники, занятые в учреждениях, на предприятиях, в организациях, перечисленных в п.1. ст.1 настоящего Устава, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью; лица, работающие и обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, достигшие возраста 14 лет, изъявившие желание состоять в Профсоюзе, признающие Устав, регулярно уплачивающие членские взносы в Профсоюз. Членство в Профсоюзе не зависит от национальности, пола, политических и религиозных убеждений, социального положения или иных различий.

Статьей 10 Устава регламентирован порядок приема в профсоюз, учет членов Профсоюза. Так, прием в Профсоюз и выход из него производится на добровольной основе в индивидуальном порядке по личному заявлению, поданному в письменной форме на имя председателя первичной организации Профсоюза.

Решение о приеме в Профсоюз принимается на собрания первичной организации Профсоюза, профсоюзной группы, заседаниях профбюро, профкома.

На момент принятия решения уполномоченным органом первичной профсоюзной организации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся работником БГМУ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности доцента кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицинских катастроф.

Как следует из протокола № заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВПО БГМУ МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о приме ФИО1 в члены Профсоюза работников здравоохранения РФ рассматривался на заседании профсоюзного комитета в присутствии ФИО1

По результатам тайного голосования, из которых 8 человек проголосовали против, 3 воздержались, ФИО1 было отказано в приеме в профсоюз БГМУ.

Профессиональные союзы, являясь самоуправляющимися и независимыми в своей деятельности общественными объединениями граждан, самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, в том числе определяют порядок осуществления тех или иных юридически значимых действий (статьи 2, 5 и 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Учредительным документом профсоюза или объединения (ассоциации) профсоюзов является устав.

В соответствии с Уставом Профсоюза работников здравоохранения РФ следует, что профсоюзный комитет, в соответствии с вышеуказанной нормой, наделен полномочиями на принятие по данному вопросу соответствующего решения. Следовательно, подача заявления в первичную профсоюзную организацию о приеме в члены профсоюза не отождествляется с автоматическим приемом в члены Профсоюза.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ о признании незаконным и отмене решения первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об отказе в приеме ФИО1 в объединенную Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ, обязании Первичной профсоюзной организации сотрудников БГМУ республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ принять ФИО1 в члены профсоюза и выдать документы, удостоверяющие его членство в профсоюзе первичной профсоюзной организации, взыскать судебные расходы на оплату госпошлины и услуг представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.