Решение № 12-106/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года г. Ростов Ярославской обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Любимова Л.А.

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием представителя МУП «Расчетный центр» по доверенности ФИО1,

представителя административного органа – инспекции административно-технического надзора Ярославской области – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП «Расчетный центр» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № от 25.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 20.11.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении МУП «Расчетный центр», которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № от 25.04.2019 г. по делу об административном правонарушении МУП «Расчетный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 20.11.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Указанным Постановлением установлено, что 21.03.2019 г. при осмотре в период с 11.00 час. до 11.03 час. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено проведение на данном земельном участке земляных работ без ордера на право их проведения, в отсутствие ограждения, с разрывами, не имеющими светоотражающего покрытия, длиной более 20 см и в отсутствие информации с указанием наименования организации, производящей работы, и номеров её контактных телефонов, с применением экскаватора г.р.н. 3158хс76, принадлежащего МУП «Расчетный центр».

Вследствие нарушения последним п. 2.24.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района, принятых Решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 № 17 (далее – Правила благоустройства), МУП «Расчетный центр» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 20.11.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Постановление обжаловано МУП «Расчетный центр», которое в жалобе указала на отсутствие необходимости в получении ордера на проведение земляных работ в случае проведения работ по устранению аварий и аварийных ситуаций. Кроме того, ссылалось на отсутствие надлежащего уведомления МУП «Расчетный центр» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просило состоявшееся постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Расчетный центр» ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала по изложенным в ней доводам.

Дополнительно представила ежедневную информацию об отключении жилищно-коммунальных услуг на объектах жилищно-коммунального хозяйства МУП «Расчетный центр». Также пояснила, что в период осмотра земельного участка на нем работала спецтехника, в связи с чем ограждения были сняты.

Представитель административного органа в судебном заседании полагал заявление законным и обоснованным, доводы представителя МУП «Расчетный центр» о соблюдении порядка проведения земляных работ – голословными. Пояснил, что МУП «Расчетный центр» уведомлялось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 123-7/19 от 10.04.2019 г., врученным заявителю в тот же день, а о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – Определением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 124-7/19 от 10.04.2019 г., врученным МУП «Расчетный центр» 10.04.2019 г. таким образом, Учреждение было надлежаще извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и времени и месте его рассмотрения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Частью 3 статьи 25.10 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за производство земляных работ без разрешения, выданного в порядке, установленном правилами благоустройства (за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством).

Согласно п. 2.24.1 Правил благоустройства производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ (далее - разрешение), выданного в порядке, установленном Администрацией городского поселения Ростов, и с соблюдением правил и требований к производству земляных работ, установленных Правилами благоустройства.

В силу абз. 2 п. 2.24.2 Правил благоустройства производство земляных работ при устранении последствий аварий и чрезвычайных ситуаций осуществляется без разрешения перед началом их выполнения.

Между тем, МУП «Расчетный центр» доказательств, что работы на земельном участке в районе <адрес> 21.03.2019 г. проводились в целях устранения последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, суду не представлено, напротив, из приобщенной к материалам дела Ежедневной информации об отключении жилищно-коммунальных услуг на объектах жилищно-коммунального хозяйства МУП «Расчетный центр» следует, что проведение работ было связано с заменой участка теплотрассы, что свидетельствует о плановости указанных работ.

Таким образом, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о совершении МУП «Расчетный центр» земляных работ без разрешения, выданного в порядке, установленном правилами благоустройства и правильно квалифицировало содеянное правонарушение по ч. 3 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 20.11.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».Иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности, о наличии ограждений в месте проведения работ, правового значения для настоящего дела не имеют.

В соответствии с Положением об инспекции административно-технического надзора Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 19.03.2012 № 205-п «Об инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ярославской области» Инспекция является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, региональный государственный надзор за безопасностью посетителей аттракционов, производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области об административных правонарушениях.

Полномочия Инспекции, в том числе полномочия должностных лиц Инспекции рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 22, 25 - 25 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», определены указанным Законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 10.04.2019г. МУП «Расчетный центр» было вручено Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от 10.04.2019 на 18.04.2019 в 15.00 и Определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № от 10.04.2019 на 25.04.2019 в 15.00, соответствующие отметки о чем имеются в указанных документах.

Текст указанных документов содержит подробное изложение обстоятельств, в связи с которыми административным органом решается вопрос о возбуждении дела об административном производстве.

Направление определения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении одновременно с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не нарушает права МУП «Расчетный центр» на защиту, поскольку не исключает возможности его ознакомления с материалами дела, а равно присутствия при рассмотрении дела об административном правонарушении и представления возражений по установленным административным органом обстоятельствам.

Подобный порядок уведомления не противоречит требованиям Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Протокол об административном правонарушении от 18.04.2019 г. был получен МУП «Расчетный центр» в тот же день, материалы административного дела подтверждают надлежащее извещение МУП «Расчетный центр» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» при производстве по делу.

Постановление № от 25.04.19г. соответствует процессуальным требованиям КОАП РФ, юридическая оценка является правильной, наказание назначено в рамках санкции статьи, с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

При назначении административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», является обоснованным и справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления в отношении МУП «Расчетный центр» и удовлетворения его жалобы на указанное постановление не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО3 № от 25.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 20.11.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении МУП «Расчетный центр» оставить без изменения, а жалобу МУП «Расчетный центр» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области.

Судья Л.А.Любимова