Решение № 12-540/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-540/2018

к делу № 12-540/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«22» ноября 2018 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края фио1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от 05.07.2018 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Плюс» фио1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Плюс» фио1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением в Центральный районный суд с жалобой обратился заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края фио1, в которой указывает, что указанное постановление является незаконным, вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, выводы мирового судьи об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности не обоснованы, дело не рассмотрено мировым судьей всесторонне, полно и объективно, связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить и привлечь должностное лицо – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Плюс» фио1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не явился, направил в суд письмо, в котором просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Плюс» фио1 по доверенности фио1 в судебном заседании, просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав мнение явившихся участников производства, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу заявителя, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Плюс» фио1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Сочижилсервис «ПЛЮС» фио1 к административной ответственности, были выявлены в ходе проверки, проведенной Инспекцией совместно с прокуратурой Центрального района города Сочи, а именно: в ходе проверки соблюдения обязательных требований пункта 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Стандарт), выявлено, что на официальном сайте в сети Интернет (http://www.reformagkh.ru) генеральным директором фио1 раскрыта информация, установленная Стандартом, не в полном объеме.

Кроме того, согласно информации, содержащейся в реестре лицензий Краснодарского края (далее - реестр лицензий) многоквартирные <адрес> и № по <адрес> в городе Сочи(далее - МКД) находятся с ДД.ММ.ГГГГ в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Сочижилсервис» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из материалов лицензионного дела, ООО «Сочижилсервис» с заявлением об исключении из реестра лицензий сведений о вышеуказанных многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет названный лицензиат, в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края не обращалось.

Вместе с тем, фактически деятельность по управлению МКД осуществляло ООО «Сочижилсервис «ПЛЮС», что противоречит требованиям части 4 статьи 198 ЖК РФ.

Кроме того, в нарушение подпунктов «д», «ж» пункта 4 Правил №, договоры поставки электрической энергии, тепловой энергии, холодного водоснабжения между ООО «Сочижилсервис «ПЛЮС» и ресурс снабжающими организациями не заключены.

В указанных действиях (бездействии) должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

На основании зафиксированных данных и по поручению прокуратуры Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № Центрального района города Сочи Краснодарского края.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Санкцией части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, применяется специальный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, который составляет один год со дня его обнаружения.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Сочи» фио1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ производство которым прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края фио1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Плюс» фио1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ – удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочижилсервис» «Сочи» фио1 направить на новое рассмотрение.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья С.А. Мартыненко