Постановление № 5-11/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тевриз 29 мая 2018 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Задорожний С.А., при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица

Бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Тевризского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» допустило нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В результате плановой выездной проверки БУК «Централизованная клубная система», проведенной государственными инспекторами Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора 24.04.2018 года установлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 13.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115 (далее ПТЭТЭ) не проведено специализированной организацией техническое диагностирование котла марки КВЖ-0,15 «Октан» (2002 года) отработавшего расчетный ресурс. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению котла и являются угрозой жизни и здоровья людей.

2. В нарушение п. 13.2 ПТЭТЭ, не проведено специализированной организацией техническое диагностирование котла марки КВЖ-0,08 «Октан» (2003 года) отработавшего расчетный ресурс. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению котла и являются угрозой жизни и здоровья людей.

3. В нарушение п. 2.2.1, п. 2.10.1 ПТЭТЭ, отсутствуют отводные трубы от предохранительных клапанов, установленных на котлах КВЖ-0.15 «Октан», КВЖ-0.08 «Октан».

4. В нарушение п. 2.3.14, п. 2.3.20 ПТЭТЭ, Директор БУК «ЦКС» не прошел первичную проверку знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» в комиссии государственного энергетического надзора.

5. В нарушение п. 2.5.4, 5.3.7 ПТЭТЭ, не проведены, в сроки предусмотренные нормативными документами, режимно-наладочные испытания котлов КЧМ-5 установленных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В судебное заседание представитель БУК «Централизованная клубная система» - директор ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия. К заявлению приложила документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

п. 1.3. установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 потребитель обязан, в том числе обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.7.2. устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

В соответствии с п. 2.2.1. Руководитель организации обеспечивает:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;

- разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;

- обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;

- поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;

- предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;

- учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;

- беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;

- выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

Согласно п. 13.2, контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

Согласно п.п. 3 п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 103 от 12.03.2013 года, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами.

Плановой проверкой, организованной и проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора 24.04.2018года, установлено, что вышеназванные требования Правил БУК «Централизованная клубная система» не выполняются.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 26.03.2018 года о проведении плановой выездной проверки БУК «Централизованная клубная система», актом проверки от 24.04.2018 года, предписанием от 24.04.2018 года.

В материалы дела представителем БУК «ЦКС» предоставлены документы, подтверждающие проведение режимно-наладочных испытаний котлов КЧМ-5 и прохождение директором первичной проверки знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», вместе с тем, нарушения, выразившиеся в не проведении специализированной организацией технического диагностирования котлов марки КВЖ-0,15 «Октан» (2002 года), КВЖ-0,08 «Октан» (2003 года), отсутствии отводных труб от предохранительных клапанов, установленных на указанных котлах, не устранены.

Таким образом, действия БУК «Централизованная клубная система» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ - Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания за совершенное правонарушение судьей учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, при этом оно назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса об административных правонарушениях РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устанавливается на срок до девяноста суток.

Суд руководствуясь требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации котлов марки КВЖ-0,15 «Октан» (2002 года), КВЖ-0,08 «Октан» (2003 года). Административное приостановление деятельности в данном случае применяется для предотвращения создания угрозы жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Тевризского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водогрейного котла марки КВЖ-0,15 «Октан» (2002 года), установленного по адресу: <...> водогрейного котла марки КВЖ-0,08 «Октан» (2003 года), установленного по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

С учётом требований ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить данное постановление на исполнение немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Задорожний