Решение № 2-1009/2019 2-1009/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-1009/2019

гр. дело №2-1009/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» марта 2019 года суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным решения от 11.01.2019, обязании включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, суд

У С Т А Н О В И Л

20.11.2017 ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в г. Воронеже (далее – УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера, в соответствии с п. 6ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже №966291/17 от 02.03.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему в районам Крайнего Севера из-за отсутствия необходимого специального стажа - 7 лет 6 месяцев.

29.09.2018г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 11.01.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севераиз-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 20 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже и проситсуд с учетом уточненного искового заявления:

- признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воронеже от 11 января 2019 года № 190000000802/719918/18 об отказе в установлении страховой пенсии по старости;

- обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в должности оператора в центре автоматизации производства, оператора электронно-вычислительных машин в детской поликлинике № в Медико-санитарной части ПО «Сургутнефтегаз» (в настоящее время БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница») г. Сургут, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 22.05.1995 по 23.08.1997 (2 года 3 месяца 2 дня);

- обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии 21.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, о чем была сделана запись в протокол судебного заседания, в части обязания УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности оператора в центре автоматизации производства, оператора электронно-вычислительных машин в детской поликлинике № в Медико-санитарной части ПО «Сургутнефтегаз» (в настоящее время БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница») г.Сургут с 22 мая 1995г. по 23 августа 1997г.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 26.03.2019 уточненные исковые требования истца ФИО1 приняты к производству суда.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО2 по существу уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в их удовлетворении. Поддержала письменные возражения, ранее приобщенные к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, материалы отказного пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее по тексту Закон) устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2016 года. Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно ч.2 и 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже (л.д. 16-21) не подлежит зачету в страховой и специальный стаж период работы ФИО1 период работы:

с 22.05.1995 по 23.08.1997 (2 года 3 месяца 2 дня), в должности оператора в центре автоматизации производства, оператора электронно-вычислительных машин в детской поликлинике № в Медико санитарной части ПО «Сургутнефтегаз» (в настоящее время БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница») г. Сургут который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поскольку на основании ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже был направлен запрос в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯМАО Югры г. Сургут о проверке обоснованности выдачи льготной справки от 28.08.2018 № 196, выданной БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница», так как согласно поступивших документов выявлено несоответствие имени «Гулнара» - «Гульнара», а ответ на момент принятия решения не получен.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, копии паспорта (л.д. 25), копии свидетельства о рождении (л.д. 27), копии свидетельства о заключении брака (л.д. 26), копии трудовой книжки (л.д. 29-30), копии личной карточки (л.д. 32-33), копии справки, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости; копии акта №6474 проверки и обоснованности выдачи справок о работе и заработной плате от 04.02.2019, судом установлено, что ФИО1 работала полный рабочий день в медико-санитарной части производственного объединения «Сургутнефтегаз» в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности оператора в отделе разработки и внедрения прикладных задач центра автоматизации производства с 22.05.1995 (приказ № 81-к от 18.05.1995). С 01.01.1996 переведена на должность оператора электронно-вычислительных машин в детскую поликлинику № 1 (приказ № 57 от 24.01.1996). 23.08.1997 уволена по собственному желанию (приказ № 119 от 25.07.1997). В документах кадрового учета БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» при оформлении была допущена ошибка в написании имени ФИО1: вместо «Забалуева Гульнара Науфаловна» следует читать «Забалуева Гулнара Науфаловна».

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении пенсии в страховой стаж учитываются:

1. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, в соответствии с которыми периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае основанием для не включения в страховой и специальный стаж периода работы с 22.05.1995 по 23.08.1997 является ошибка в написании имени истца при выдачи справок работодателем Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» № от 12.08.2017г. уточняющей характер работы, вместо Гулнара указано «Гульнара» (л.д.58-59) и №195 от 10.11.2017г. (л.д.60-61).

28.08.2018 Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» истцу в связи с наличием противоречий в написании имени была выдана справка№196 от 28.08.2018 (л.д.37-38), полностью соответствующая ранее выданным справкам №154 от 12.08.2017г. и №195 от 10.11.2017г., в которой указано, что в документах кадрового учета Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» при оформлении была допущена ошибка в написании имени ФИО1: вместо «Забалуева Гульнара Науфаловна» следует читать «Забалуева Гулнара Науфаловна».

В связи с указанным ГУ – Управлением пенсионного фонда РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры была проведена проверка факта работы и обоснованность выдачи справок о работе№154 от 22.08.2017, №195 от 10.11.2017, №196 от 28.08.2018 и о заработной плате №62 от 23.08.2017 и №62 от 31.10.2018 ФИО1 Гулнары ( Гульнары) Науфаловны (л.д.51-53). При проведении проверки было установлено, что в приказах о принятии на работу, последующих переводах в период с 22.05.1995 по 23.08.1997, в кадровых документах указано имя истца как Гульнара, в том числе в лицевых счетах заработной платы МУЗ «Муниципальная городская больница№» за 1995-1997 годы, в личной карточке (л.д.54-57).

Согласно трудовой книжке ФИО1 (л.д.29-31) имеются записи №22-23, согласно которых 22.05.1995 истец принята на работу на должность оператора ЦА временно на два месяца на основании приказа№81-к от 18.05.1995; 01.07.1995 переведена в Муниципальную городскую больницу № связи с реорганизацией МСЧ п/о «Сургутнефтегаз» на должность оператора ЦА постоянно на основании приказа №107 от 29.06.1995 по ОТМУ; 23.08.1997 уволена по собственному желанию как мать, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет ст.31 КЗоТ РФ на основании приказа№119 от 25.07.1997. Данные трудовой книжки полностью соответствуют данным о периоде работы истца в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» с 22.05.1995 по 23.08.1997, которое неоднократно переименовывалось, о чем так же указано в справках уточняющих стаж работы. Работодатель полностью подтверждает, что именно истец работала в указанный период в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница», в связи с чем, указанный период подлежит включению, как страховой, так и в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, в период с 22.05.1995 по 23.08.1997 истец выполняла работу, в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, указанный период работы должен быть включен в страховой и специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Однако, неубедительным является довод представителя ответчика о том, что период работы истца с 22.05.1995 по 23.08.1997 не может быть включен в страховой и специальный стаж, поскольку имеются разночтения в имени истца, так как в трудовой книжке имеется запись о приеме ФИО1 на должность оператора центра автоматизации в медико-санитарную часть производственного объединения «Сургутнефтегаз» в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в местности, в трудовой книжке имеется запись о принадлежности данной местности к районам Крайнего Севера; кроме того, согласно справке БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» № 196 от 28.08.2019 при оформлении документов в имени ФИО1 была допущена ошибка и правильно следует читать имя истца «Гулнара».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 в части включения периодаработы с 22.05.1995 по 23.08.1997 в должности оператора в центре автоматизации производства, оператора электронно-вычислительных машин в детской поликлинике№ в Медико санитарной части ПО «Сургутнефтегаз» (в настоящее время БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница») г. Сургут, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что с учетом включения в стаж спорного периода у истца имеется требуемый специальный стаж 20 лет, что подтверждается служебной запиской от 11.03.2019 зам.начальника отдела назначения и перерасчета пенсий, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, поскольку из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей пенсии досрочно с 20.11.2017.

С учетом того, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в страховой и специальный трудовой стаж истца спорного периода работы, с учетом включения спорного периода работы и, учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истец обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 20.11.2017.

В свою очередь, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже об отказе в назначении пенсии №190000000802/719918/18 от 11.01.2019, поскольку УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже является правоприменительным органом и не может расширенно толковать действующее законодательство. Более того, сам факт признания незаконным решения ухудшит положение истца, так как указанным решением часть периодов работы истца включена в страховой и специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с 22.05.1995 по 23.08.1997 в должности оператора в центре автоматизации производства, оператора электронно-вычислительных машин в детской поликлинике№ в Медико санитарной части ПО «Сургутнефтегаз» (в настоящее время БУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница») г. Сургут, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплачивать Забалуевой ГулнареНауфаловне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 20.11.2017.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: