Решение № 2-410/2020 2-410/2020~М-353/2020 М-353/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-410/2020

УИД 36RS0010-01-2020-000442-26

Дело № 2-410/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что 21.02.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку колхозника <данные изъяты>.

Решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 26.05.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого индивидуального пенсионного коэффициента -18,6, поскольку периоды работы в колхозе «Прогресс» с 17.06.1982 по 14.03.1990 не были включены в общий страховой стаж истца.

Истец считает отказ незаконным, поскольку в указанный период работал в должности тракториста колхоза «Прогресс», что подтверждается записью в трудовой книжке, а так же архивной выпиской протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «Прогресс» за 1983 - 1989 гг., где ему назначались премии, решался вопрос о предоставлении очередного отпуска и т.д.

Из иска следует, что Колхоз «Прогресс» располагался на территории Танцырейского сельского Совета в селе Танцырей Борисоглебского района Воронежской области, на основании общего собрания уполномоченных представителей колхоза и решения № 48 от 11 марта 1990 года Борисоглебского районного Совета народных депутатов Воронежской области «Об объединении колхоза «Прогресс» с колхозом «Заря», колхоз «Прогресс» прекратил свою деятельность как нерентабельный и неперспективный.

Согласно ответу сектора организационной работы и муниципальной службы г. Борисоглебска Воронежской области, книги учёта расчётов по оплате труда работников колхоза «Прогресс» за период с апреля 1982 г. по февраль 1990 г. включительно на хранение в архив не поступали. При этом в трудовой книжке в разделе «трудовое участие в общественном хозяйстве» указано, что он принимал трудовое участие в общественном хозяйстве.

Истец просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) от 26 мая 2020 г. N 200000020818/13768/20 об отказе в установлении пенсии; включить в его общий страховой стаж период работы с 17.06.1982 по 14.03.1990 в должности тракториста в колхозе «Прогресс»; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) принять решение о назначении ему страховой пенсии по старости с 21.02.2020 года.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям частей 1 и 2 указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона.

Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 лет 6 месяцев и 55 лет 6 месяцев (для мужчин и женщин соответственно) в 2020 году, независимо от года назначения страховой пенсии требуемая продолжительность страхового стажа составит 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы имевший место до 01.01.2015 определяется в соответствии с ч.10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12 2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 21.02.2020 обратился в ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) от 26.05.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно приложению к решению ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное), продолжительность страхового стажа ФИО1 на день достижения возраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 названного Федерального закона, составила 14 лет 1 месяц 17 дней. Период работы ФИО1 с 17.06.1982 по 14.03.1990 в колхозе «Прогресс» не был включен в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке колхозника в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» сведения о выработке установленного минимума трудодней за вышеуказанный период отсутствуют. На запрос от 25.07.2019 № 11-21/12151 поступил ответ из Сектора архивной работы «книга протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «Прогресс» за 1982г. и книги учета расчетов по оплате труда работников колхоза «Прогресс» за период с апреля 1982г. по февраль 1990г. включительно на хранение в архив не поступали».

Согласно требованиям статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.

На основании пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратившим силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в Подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Положением от 04.10.1991 N 190, действовавшим до вступления в силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, требование о выработке установленного минимума трудодней времени работы в качестве члена колхоза не применяется. Календарные периоды, в которых не было ни одного выхода на работу, исключаются из подсчета. При исключении из общего трудового стажа колхозника календарного года из-за отсутствия трудодней, предшествующий ему год засчитывается по 31 декабря, а следующих за ним - с 1 января.

Датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения - дата выбытия из членов колхоза.

Из содержания представленной истцом трудовой книжки колхозника следует, что 17.06.1982 истец принят на работу на должность тракториста в колхоз «Прогресс», 23.03.1992 уволен по собственному желанию, в указанный период времени принимал трудовое участие в общественном хозяйстве.

Поскольку требование о выработке установленного минимума трудодней времени работы в качестве члена колхоза в спорный период времени не применяется, календарных периодов, в которых не было ни одного выхода на работу не имеется, в страховой стаж истца подлежит зачету период его работы с 17.06.1982 по 14.03.1990 в должности тракториста колхоза «Прогресс».

С учетом спорного периода времени, а также периода, включенного в страховой стаж истца пенсионным органом, общий страховой стаж истца составит 21 год 10 месяцев 14 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента превысит требуемые 18,6.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании изложенного подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить спорный период в страховой стаж истца, назначить и выплачивать истцу пенсию с даты первоначального обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от 26 мая 2020 г. N 200000020818/13768/20 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж работы ФИО1 период его работы с 17.06.1982 по 14.03.1990 в должности тракториста колхоза «Прогресс».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное), то есть с 21.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

Председательствующий -