Решение № 12-102/2024 21-51/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-102/2024

Судья Аксютко Е.В. УИД11RS0008-01-2024-002611-37 Дело № 21-51/2025

(№ 12-102/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре судебного заседания Микушевой А.И.,

рассмотрев 29 января 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г.Ухта (Ухтинский отдел) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 22 октября 2024 года <Номер обезличен>-<Номер обезличен> и решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г.Ухта (Ухтинский отдел) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 от 22 октября 2024 года <Номер обезличен>-<Номер обезличен> ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2024 года приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 ставит вопрос об освобождении юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения либо о смягчении назначенного наказания.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, и Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подали возражения на жалобу, согласно которым полагают привлечение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми к административной ответственности и назначенное наказание законным и обоснованным.

В судебном заседании защитник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 настаивал на доводах жалобы.

Прокурор Елфимова О.С. полагала, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, обжалуемое решение судьи подлежит отмене ввиду несоблюдения правил подсудности.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки соблюдения законодательства об охране труда ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми выявлено, что в нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации осужденный ...., трудоустроенный грузчиком, не прошедший обучение безопасным методам и приемам выполнения электросварочных работ, обучение выполнению специального вида работ и проверку знаний требований безопасности при проведении специального вида работ, а также обязательные медицинские осмотры, 19 сентября 2024 года был допущен к выполнению электросварочных работ на объекте котельная в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором 02 октября 2024 года в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми дела об административном правонарушении и последующего привлечения учреждения постановлением должностного лица государственной инспекции труда к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку законности вынесенного постановления, судья городского суда пришёл к выводу о правомерности привлечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

С учётом изложенной нормы, жалоба ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подлежало обжалованию в суд по месту рассмотрения дела, то есть в данном случае - в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное нижестоящей судебной инстанцией нарушение правил подсудности является основанием для отмены решения судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2024 года, вынесенного по настоящему делу, и, поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Коми срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек - для направления дела на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 13 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, направить дело на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Судья - Н.В. Плесовская