Решение № 2-820/2017 2-820/2017~М-838/2017 М-838/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-820/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года п.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием

помощника Тульского природоохранного прокурора Тульской области Рогонова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-820/17 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о понуждении организовать сбор и вывоз бытовых отходов с несанкционированного места размещения отходов,

установил:

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области указывая, что в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой установлено, что на территории МО р.п. Куркино Куркинского района на <адрес>, выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов размером примерно 100х50 метров.

Ссылаясь на ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 3, ч. 1 ст. 8, 13 ФЗ «Об отходах производства потребления», ч. 5 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», указывает, что на поселение возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Однако, администрацией муниципального образования Куркинский район Тульской области не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по организации сбора и вывоза коммунальных отходов, что повлекло образование несанкционированной свалки на территории муниципального образования.

Образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении администрацией МО Куркинский район Тульской области вышеперечисленных требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории.

На основании изложенного природоохранный прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на территории МО р.п. Куркино Куркинского района на <адрес>

В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Куркинский район по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, в суд представила заявления с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей известны и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав в судебном заседании объяснение помощника Тульского природоохранного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлены полномочия на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в конкретном случае постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки коммунальных отходов.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Частью 1 ст. 24 Устава МО р.п. Куркино, принятого собранием депутатов МО р.п. Куркино Куркинского района 02.05.2006, администрация МО Куркинский район исполняет полномочия администрации МО р.п. Куркино Куркинского района Тульской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно акту Министерства природоохранных ресурсов и экологии Тульской области от 03 мая 2017 года по результатам проверки, организованно органом прокуратуры, установлено, что на территории р.п. Куркино Куркинского района на земельном участке, расположенном <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных бытовых отходов, мусора, веток деревьев, размером примерно 100 х50 метров. Нарушены требования ч.2 ст.51 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В объяснении председателя комитета по жизнеобеспечению администрации МО Куркинский район Тульской области от 19.05.2017 года ФИО2, по факту размещения несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, пояснил, что действительно, данная свалка существует, администрацией предпринимаются все необходимые меры по её ликвидации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ст. 12 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно ст.8, ч.5 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.

В судебном заседании установлено наличие на территории муниципального образования р.п. Куркино Куркинского района Тульской области несанкционированного места размещения отходов, расположенного <адрес>

Бездействие администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по сбору и вывозу коммунальных отходов с вышеуказанного несанкционированного места размещения отходов в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Тульского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий