Постановление № 5-2/37/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-2/37/2020

Дело № 5-2/37/2020 (УИД № 43RS0034-02-2020-000138-23) Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года

Кировская область, г. Белая Холуница

ул. Советская, 29

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Черных О.Л., при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

В период времени с 09 до 12 часов 07.05.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь в торговом павильоне, расположенном по адресу: г<данные изъяты>, осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, а именно предметов одежды и обуви, тем самым допустила невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области, введенном Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, а именно: в нарушение п.1.2.6 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в редакции Постановлений Правительства Кировской области от 03.04.2020 №137-П, от 10.04.2020 №1243-П и от 13.04.2020 №167-П), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не исключив посещения покупателями торгового помещения - павильона в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина). При этом в действиях лица не содержится признаков, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший УУП ОП «Белохолуницкое» МО МВД России «Слободской» ФИО5 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что с протоколом согласна, в содеянном раскаивается.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из смысла ст.ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации были установлены ограничительные и иные мероприятия в период с 04 по 30 апреля 2020 года включительно. Указом Президента Российской Федерации № 294 от 28.04.2020 ограничительные и иные мероприятия продлены на период с 01 по 11 мая 2020 года включительно.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 данного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции от 05.05.2020 №224-П), на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в частности п.1.2.6 приостановлена с 04.04.2020 по 11.05.2020 включительно деятельность объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; автозаправочных станций; объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары; объектов розничной торговли, реализующих похоронные принадлежности, непродовольственные товары дистанционным способом, в том числе с условием доставки, а также без посещения покупателями торгового зала с учетом обеспечения соблюдения возможности социального дистанцирования; объектов розничной торговли, специализирующихся на реализации исключительно протезно-ортопедических изделий (ортопедических салонов).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст.11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда она может быть привлечена к административной ответственности, и надлежащим лицом. Порядок привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюден.

Помимо признания вины, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе «Объяснение физического лица» ФИО1 указала, что она работала в данное время, но покупателей в павильоне не было, не согласна с термином «карантин»;

- объяснением ФИО1 от 07.05.2020, в котором она факт правонарушения признала, пояснив, что осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, но в павильон впускала по одному человеку;

- зарегистрированным в КУСП ОП «Белохолуницкое» ДД.ММ.ГГГГ за № сообщением о происшествии;

- протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов, от 07.05.2020 с фототаблицей;

- договором субаренды торгового киоска от 01.10.2015;

- свидетельством ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем.

- сведениями из АБД.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности доказывают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и являются относимыми, допустимыми и достаточными.

В действиях ФИО1 не содержится признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поэтому судья квалифицирует их по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние (п.1 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности из материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.21 Обзора №1 по отдельным вопросам судебной практики, связанном с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, не повлекло причинение вреда или угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, учитывая данные о личности ФИО1, которая на момент совершения правонарушения не привлекалась к административной ответственности за аналогичное деяние, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных