Апелляционное определение № 33-181/2026 33-4098/2025 от 26 января 2026 г.

УИД 58RS0012-01-2025-001162-06 1 инстанция № 2-601/2025

Судья Лаврова С.А. № 33-181/2026

(33-4098/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Зинченко Н.К., Лидина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канищевым Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области на решение Каменского городского суда Пензенской области от 30 сентября 2025 г., которым, с учетом определения от 14 октября 2025 г. об исправлении описки, постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 25 февраля 2025 г. № и от 11 апреля 2025 г. № в части невключения в специальный стаж периода работы с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. (3 г. 5 мес. 13 дн.) в должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ -28 4 отряда УГПС УВД г. Каменки.

Обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. (3 г. 5 мес. 13 дн.) в должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД г. Каменки и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Зинченко Н.К., объяснения представителя ОСФР по Пензенской области ФИО2, истца ФИО1, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Он обращался к ответчику с заявлениями от 19 февраля 2025 г. и 7 апреля 2025 г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Решениями от 25 февраля 2025 г. № и от 11 апреля 2025 г. № ответчиком ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Из специального стажа ответчик исключил период его работы с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. (3 г. 5 мес. 13 дн.) в должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД <адрес>. Отказывая в зачете в специальный стаж указанного периода работы, ответчик указал, что Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 (далее – Список № 437) право на льготное пенсионное обеспечение имеет водитель (шофер) автомобиля (пожарного). Водители легкового автомобиля данным Списком не предусмотрены. Ответчик исчислил его специальный стаж в размере 22 г. 8 мес. 23 дн.

С указанным решением ответчика он не согласен.

Круг лиц, пользующихся правом на указанную пенсию, определен Списком № 437, при этом в специальный стаж включаются периоды работы в должностях, предусмотренных указанным Списком, в Государственной противопожарной службе МВД РФ.

В соответствии с разделом 6 приказа МВД от 18 июня 1996 г. № 33 «Об утверждения Перечня пожарно-технической продукции» пожарные машины - транспортные или транспортируемые средства, предназначенные для тушения пожаров и обеспечения деятельности пожарной охраны (пожарные автомобили основные, специальные, вспомогательные, в том числе лесопожарная техника).

В приложении к приказу МВД России от 24 октября 1996 г. № 34 «Наставление по технической службе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» дано понятие пожарной техники. В зависимости от назначения пожарные автомобили подразделяются на основные специальные и вспомогательные. К вспомогательным пожарным автомобилям относятся: автозаправщики, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно служебные, грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства (п.1.3.2). В п.2.1.3 указано, что вспомогательные пожарные автомобили используются для обеспечения боевых действий по тушению пожаров, а также хозяйственной деятельности органов управления ГПС.

В спорный период он работал в пожарной части водителем пожарной автомашины.

В связи с изложенным просил суд признать незаконными решения ответчика от 25 февраля 2025 г. № и от 11 апреля 2025 г. № в части невключения в его специальный стаж периоды работы с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. (3 г. 5 мес. 13 дн.) в должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ -28 4 отряда УГПС УВД г. Каменки, обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) периода работы с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. в должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД г. Каменки Пензенской области и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2025 г.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3 в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала.

Каменским городским судом Пензенской области постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Пензенской области, считая решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением нор материального и процессуального права, ссылается на следующие доводы.

Ответчиком право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определялось в соответствии со Списком № 437, как это предусмотрено пп. «л» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Доказательств, что в период работы истцом водителем легкового автомобиля в ПЧ-28 с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. он работал водителем пожарного автомобиля, не представлено. ФИО1 освобожден от должности водителя легкового автомобиля в связи с назначением с 1 апреля 1999 г. на должность водителя пожарного автомобиля.

Считают, что имеющиеся приказы начальника ПЧ-28 г. Каменки от 10 января 1996 г. № 3, от 8 января 1998 г. №№ 4, 6 о закреплении за ФИО1 автомобиля УАЗ 31512 с государственным номером <данные изъяты>, радиостанции «Виола» 10639 на автомобиле УАЗ 31512, издавались в целях содержания автотехники в постоянной готовности в технически исправном состоянии, рационального использования и планомерного обслуживания.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 23 декабря 1997 г., однако сведения за спорный период представлены работодателем без кода особых условий труда и данный недостаток не исправлен на дату вынесения решения судом первой инстанции.

Поскольку документального подтверждения работы истца в спорный период в должности водителя пожарного автомобиля не представлено, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица ГУ МЧС России по Пензенской области ФИО4 полагал апелляционную жалобу необоснованной, просил в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, в ней изложенным.

Истец ФИО1, считая решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «л» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437.

Согласно Списку № 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются, в том числе, водитель (шофер) автомобиля (пожарного), пожарный (боец, респираторщик), командир отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, начальник караула пожарной части (команды), части пожарной охраны.

П. 2 постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материала дела, что приказом начальника 4 отряда УГПС УВД Пензенской области от 18 октября 1995 г. № № ФИО1 назначен в ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД <адрес> на должность водителя 3 класса легкового автомобиля. Приказом от 1 апреля 1999 г. № переведен на должность водителя пожарного автомобиля ПЧ-28 4 отряд УППС УВД <адрес>.

Из штатного расписания ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД <адрес>, утвержденного УГПС УВД 27 сентября 1994 г. № следует, что в ПЧ-28 были предусмотрены 1 ставка водителя группы обслуживания и 10 ставок водителей караула. В составе транспортного обеспечения ПЧ-28 имелся один автомобиль легковой оперативно-служебный УАЗ-31512.

Ставка водителя легкового автомобиля в штатном расписании отсутствует.

Факт работы ФИО1 в период с 18 октября 1995 г. по 1 апреля 1999 г. в должности водителя 3 класса 28 пожарной части 4 отряда УГПС УВД Пензенской области по охране г. Каменка подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной основе, выданной Главным управлением МЧС России по Пензенской области от 17 марта 2025 г. №.

В лицевых счетах за 1995-1999 гг. истец указан как водитель.

При установлении стажа работы, дающего рабочим и служащим право на получение процентной надбавки за непрерывную работу (протокол от 29 декабря 1995 г. №) истец указан как водитель.

Приказом начальника ПЧ-28 от 8 октября 1998 г. № за ФИО1 закреплен легковой автомобиль, на котором установлена радиостанция и грузовой автомобиль ЗИЛ-130, государственный № ПЕЖ (л.д. 110-113). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплен легковой автомобиль УАЗ -31512, государственный № ПЕВ (л.д. 114-119).

Приказом начальника ПЧ-28 от 10 января 1997 г. № 1 за ФИО1 закреплен легковой автомобиль, на котором установлена радиостанция и грузовой автомобиль ЗИЛ-130, государственный № ПЕЖ.

Из сообщения Главного управления МЧС России по Пензенской области от 8 сентября 2025 г. № следует, что должность категории «работник ФПС» «водитель автомобиля (пожарного)» появилась в штатном расписании 28 пожарной части федеральной противопожарной службы по охране г. Каменка Пензенской области Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Пензенской области» от 1 февраля 2012 г. До вышеуказанного документа в штатном расписании 28 пожарной части 1 разряда 1-го отряда ФПС ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Пензенской области» по охране г. Каменка Пензенской области от 31 декабря 2008 г. значилась должность «водитель».

В Главном управлении МЧС России по Пензенской области в настоящее время имеются трудовые книжки с записями о назначениях и перемещениях в 28 пожарной части за период с 1995 г. по настоящее время, в которых должность «водитель» именуется не в соответствии со штатным расписанием, при этом условия труда водителей пожарной части регулируются федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и регламентированы графиком сменности, правилами внутреннего трудового распорядка пожарной части вне зависимости от вида используемого транспорта. (л.д. 105-106).

В личной карточке работника ФИО1 в период с 8 октября 1995 г. по 1 апреля 1999 г. значится как водитель 3 класса.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подп. 18 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» признал установленным и исходил из того, что период работы истца ФИО1 с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. (3 г. 5 мес. 13 дн.) в должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ -28 4 отряда УГПС УВД Пензенской области по г. Каменка подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с чем признал незаконным решения ответчика в части исключения указанного периода работы из специального стажа истца и обязал ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 19 февраля 2025 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о соответствии занимаемой истцом в спорный период должности водителя 3 класса автомобиля ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД <адрес> наименованию должности «водитель (шофер) автомобиля пожарного» с кодом классификации 11442, содержащейся в Списке № 437.

Факт работы истца в спорный период с полной занятостью в Государственной противопожарной службе МВД РФ ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Из материалов дела следует, что закрепленный за истцом автомобиль с установленной на нем рацией относился к вспомогательным пожарным автомобилям, входящим согласно ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в состав пожарной техники.

Как установлено судом первой инстанции из материалов дела, показаний свидетеля ФИО9, письменных пояснений представителя третьего лица ГУ МЧС России по Пензенской области, в период работы истца с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. в ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД Пензенской области по г. Каменка, наименования должности «водитель (шофер) пожарного автомобиля» в штатных расписаниях ПЧ-28 не было, имелось наименование должности «водитель».

Обстоятельства выполнения истцом работы в спорный период в должности водитель (шофер) пожарного автомобиля, предусмотренной Списком № 437 на условиях полной занятости подтверждаются также отзывом представителя третьего лица ГУ МЧС России по Пензенской области на апелляционную жалобу, ответом начальника ГУ МЧС России по Пензенской области от 22 января 2026 г. на запрос судебной коллегии, из которого следует, что управление транспортными средствами в пожарной части невозможно без наличия допуска к управлению пожарным автомобилем (оперативно-служебным). При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решений ОСФР по Пензенской области в части отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы с 18 октября 1995 г. по 31 марта 1999 г. в ПЧ-28 4 отряда УГПС УВД Пензенской области по г. Каменка водителем 3 класса, возложении на ответчика обязанности включить указанный период в специальный стаж истца и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не противоречит требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При этом судом верно указано, что обстоятельства указания работодателем несоответствующего Списку № 437 наименования должности, не приведения наименования должности в соответствие с нормативными требованиями и непредставление работодателем в установленном законом порядке сведений о трудовой деятельности истца в спорный период с указанием льготного периода, не может ущемлять право истца на пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, по существу сводятся к иной оценке ответчиком фактических обстоятельств дела, несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая данный спор, суд свои выводы мотивировал в решении со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского городского суда Пензенской области от 30 сентября 2025 г., с учетом определения от 14 октября 2025 г. об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи