Решение № 2-4071/2025 2-4071/2025~М-3448/2025 М-3448/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-4071/2025

Дело № 2-4071/2025 25RS0029-01-2025-006636-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Деменевой О.О.,

при секретаре Киселёвой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Желдорреммаш» о возложении обязанности,

с участием представителя истца – старшего помощника Уссурийского городского прокурора Тимошенко И.М.,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка поступившей информации о неисполнении хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты негативного воздействия на окружающую среду (HBOC) I категории, обязанности по получению комплексных экологических разрешений (далее - КЭР). Установлено, что АО «Желдорреммаш» эксплуатируется объект I категории - производственная площадка (Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX-П) (далее - объект). Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Частями 1, 2, 20 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Вместе с тем, комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с частями 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной сети с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. Также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не в включенных в указанный выше перечень, до ДД.ММ.ГГ обязаны получить комплексное экологическое разрешение. По информации Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ДМУ Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГ XXXX АО «Желдорорремаш» КЭР на объект I категории - производственная площадка (Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX-П) не получило, организация осуществляет деятельность в его отсутствие. Природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГ АО «Желдорремаш» внесено представление об устранении нарушения закона, согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГ организацией применено дисциплинарное взыскание в виде замечания к должностному лицу, которое допустило указанные нарушения, вместе с тем фактически нарушения закона не устранены, никаких мер по устранению и недопущению нарушения законодательства не принимается. Просил возложить на акционерное общество «Желдорреммаш» (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: XXXX, г. Уссурийск, Приморский край, 692510) обязанность по получению комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект I категории - производственная площадка (Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX-П) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ведущим экологом Отдела экологии, техносферной безопасности и охраны труда Уссурийского ЛРЗ АО «Желдорреммаш» ФИО2 в 2020 г. был заключён договор XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «РЦЭК» на оказание услуг по разработке и согласованию пакета документов для получения комплексного экологического разрешения. Работа проводилась под руководством начальника Отдела экологии, техносферной безопасности и охраны труда Уссурийского ЛРЗ АО «Желдорреммаш» ФИО3 Работы по договору XXXX выполнены не были, заявка на КЭР не сформирована и соответственно КЭР не получено. Однако со стороны Уссурийского ЛРЗ АО «Желдорреммаш» условия договора были выполнены в полном объеме, оплата контрагенту ООО «РЦЭК» произведена. Разработка документов для получения КЭР не входила в условия договора XXXX. Проекты, входящие в состав пакета документов для КЭР, разрабатывались по другим договорам отдельно: XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «РЦЭК» на оказание услуг по разработке проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее, НДВ) и получению разрешения на выброс загрязняющих веществ; XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «РЦЭК» на разработку Плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ); XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «РЦЭК» на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и получение лимитов на размещение отходов; XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «КОМПУС» на оказание услуг по разработке Плана мероприятий при НМУ; XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «КОМПУС» на оказание услуг по разработке программы производственного экологического контроля программа ПЭК (далее, ПЭК); XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «КОМПУС» на разработку 43 паспортов газоочистных установок (далее - ГОУ). По всем вышеуказанным договорам Уссурийским ЛРЗ АО «Желдорреммаш» в полном объеме были выполнены условия, оплаты контрагентам произведены в полном объеме, но работы выполнены не были, или выполнены не в полном объёме и некорректно. Так, по договору XXXX от ДД.ММ.ГГ ООО «РЦЭК» проект НДВ был разработан, но не согласован, не утверждён, разрешение на выброс не получено. По договору XXXX от ДД.ММ.ГГ НМУ был разработан некорректно, т.к. проект НДВ, лежащий в его основе, готовился без инструментальных замеров. По требованию заказчика исполнитель скорректировал проект. На утверждение в министерство природных ресурсов Приморского края НМУ направлен не был. По договору XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «РЦЭК» работы выполнены частично. Разработан проект НООЛР, лимиты не получены. По договору XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «КОМПУС» работы не были выполнены. По договору XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «КОМПУС» ПЭК разработана, но не согласована по причине необходимости корректировки документа. По договору XXXX от ДД.ММ.ГГ с ООО «КОМПУС» исполнитель отказался выполнять работу, требуя от заказчика протоколы замеров выбросов газоочистного оборудования (далее - ГОУ). Для разработки паспортов данных ГОУ проведение инструментальных замеров не предусмотрено. Далее с ФИО2 и ФИО3 были расторгнуты трудовые отношения и работа по данному направлению продолжилась вновь принятым работником - инженером по охране труда I категории Отдела экологии, техносферной безопасности и охраны труда Уссурийского ЛРЗ АО «Желдорреммаш» ФИО4 Изучив имеющиеся материалы по вышеуказанным договорам, ФИО4 установила, что имеющаяся документация не корректна и не соответствует требованиям, предъявляемым для получения КЭР. В связи со сложившейся ситуацией представитель Уссурийского ЛРЗ АО «Желдорреммаш» обратился в органы внутренних дел с заявлениями о проведении проверки в отношении ООО «КОМПУС», заявления приняты и зарегистрированы в ЛО МВД России на ст. Уссурийск (КУСП XXXX от № ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ) и по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГ принято решение о возбуждении уголовного дела XXXX по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ. Также ФИО4 инициировала поиск нового контрагента для заключения договора на оказание услуг по подготовке материалов, необходимых для получения КЭР, сопровождения процедуры получения комплексного экологического разрешения, в том числе по оформлению заявки для получения КЭР. Ею были получены коммерческие предложения (далее - КП), внимательно проверены все претенденты на роль контрагентов. Изучены КП на предмет соответствия требованиям заявленного технического задания и опыт работы претендентов с другими предприятиями, а также отзывы клиентов. По результатам проведенной работы между АО «Желдорреммаш» и ООО «Экостандарт «Технические решения» был заключён договор XXXX от ДД.ММ.ГГ об оказании услуг по подготовке материалов, необходимых для получения комплексного экологического решения (КЭР) для объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду. В настоящее время в рамках вышеуказанного договора проведена следующая работа: собраны и проанализированы исходные данные, организован выезд специалистов на объект; проведена выездная инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ; проведена выездная инвентаризация отходов производства и потребления и объектов их размещения, подготовлено техническое задание для проведение лабораторных исследований на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Также на стадии разработки находится отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; согласовывается дополнительное соглашение XXXX к договору на оказанием услуги по проведению лабораторных исследований на организованных источниках выбросов, в том числе на газоочистных установках, которая е вошла в перечень услуг при заключении основного договора. Таким образом, руководством АО «Желдорреммаш» в лице Уссурийского ЛРЗ АО «Желдорреммаш» предпринимаются все возможные меры, направленные на получение комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект I категории - производственная площадка (Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX-П). Представителем ответчика также направлено заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указано, что положения ст. ст. 35, 39, 173 ГПК ему известны.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, в соответствие со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 31.1, 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ принимает признание иска от представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности, которой предоставлено, в том числе право признания исковых требований, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец в своём заявлении, нашли своё подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому требование истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Желдорреммаш» (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: XXXX, г. Уссурийск, Приморский край, 692510) обязанность по получению комплексного экологического разрешения на эксплуатируемый объект I категории - производственная площадка (Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, XXXX-П) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Деменева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2025.