Решение № 12-12/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

№***


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

13 января 2026 г. <...>

Судья Советского районного суда <...> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу У.Д. на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по <...>В.В. №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в в отношении У Д

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <...>В.В. №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, У.Д., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, У.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа, ссылаясь на то, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, от указанного брака имеется двое несовершеннолетних детей, которые имеют гражданство Российской Федерации. Кроме того, указывает, что доход от его трудовой деятельности является единственным источником дохода.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности У.Д. жалобу поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании должностное лицо административного органа составившее протокол об административном правонарушении А.А. указала, что при составлении протокола не было проверено семейное положение привлекаемого лица и его социальные связи в связи с необходимостью незамедлительно составить протокол об административном правонарушении, при этом документов о браке и свидетельств о рождении детей у У.Д. при себе не имелось, в связи с чем в объяснениях было указано на отсутствие социальных связей.

В судебное заседание представитель УМВД по <...>, а также заместитель начальника полиции УМВД России по <...>В.В., извещенные надлежаще о дате и месте судебного разбирательства не явились, о причинах неявки не сообщили.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, и исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушениеиностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия У.Д не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений части 2 статьи 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел, указанных вчасти 1настоящей статьи, вправе: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, в ведении которого находится данная категория дел.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГ в 15 часов 18 минут по адресу: <...> установлен факт нарушения гражданином Республики У.Д. ДД.ММ.ГГ года рождения режима пребывания в Российской федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока –ДД.ММ.ГГ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С данным протоколом У.Д. согласился, о чем сделал собственноручную запись в нём.

Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по <...> В.В. №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, У.Д., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями иностранного гражданина У.Д. от ДД.ММ.ГГ, рапортом об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГ, копиями паспорта, миграционной картой, сведениями из ГИСМУ, ИБД-Р.

Из материалов дела следует, что У.Д. прибыл на территорию Российской Федерации –ДД.ММ.ГГ, срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации истекДД.ММ.ГГ.

Таким образом, совершенное У.Д. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

действия У.Д квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из представленных документов, У.Д. проживает на территории Российской Федерации с 2014 года, с указанного времени имел регистрацию на указанной территории, кроме того на территории РФ у У.Д. имеются прочные социальные связи, он состоит в браке с У. (ФИО13) А.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, которая имеет гражданство РФ, от брака имеет двух несовершеннолетних детей 2018, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами Российской Федерации, проживает по адресу регистрации супруги: <...>: За время нахождения на территории РФ ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался.

Изложенные обстоятельства подтверждаются документами предоставленными в суд.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю необходимым назначить У Д наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Обстоятельств, в силу которых могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу У.Д. на постановление заместителя начальника полиции УМВД России по <...>В.В. №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношенииУрсул Д - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции УМВД России по <...>В.В. №*** от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношенииУрсул Д – изменить.

назначить У Д административное наказание в виде штрафа 40 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить У.Д. временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в <данные изъяты> областной суд.

Судья ФИО9