Решение № 2-693/2017 2-693/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-693/2017

Дело № 2-693/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 мая 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Рыбалко Д.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре Рудой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Кузедеевского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к администрации Кузедеевского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территорий населенного пункта Кузедеевского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) напротив <адрес> в <адрес>; вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки уполномоченным сотрудником прокуратуры района осуществлен осмотр <адрес>, Кузедеевского сельского поселения. Установлено, что напротив <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и иных отходов. Уставом МО «Кузедеевское сельское поселение» предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Факт наличия на территории населенного пункта Кузедеевского сельского поселения несанкционированной свалки бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированной свалки мусора в <адрес>.

В судебном заседании истец в лице старшего помощника прокурора Новокузнецкого района ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2017 г.

Ответчик администрация Кузедеевского сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 15 ст.4 Устава Муниципального образования «Кузедеевского сельское поселение» утвержденного решением Совета народных депутатов Кузедеевского сельского поселения №99 от 26.02.2016 г. предусмотрено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что по заданию Прокуратуры Кемеровской области прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами.

Из акта о результатах проведенной проверки прокуратурой Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки осуществлен осмотр населенных пунктов Кузедеевского сельского поселения, а именно <адрес>. В ходе осмотра установлено, что напротив <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых и иных отходов. Факт наличия на территории населенных пунктов Кузедеевского сельского поселения несанкционированных свалок бытовых отходов, само по себе является нарушением норм действующего законодательства направленного на соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также об охране окружающей среды. Факт наличия несанкционированной свалки в <адрес> напротив <адрес>, также подтверждается материалами фотофиксации.

Несанкционированная свалка расположена на землях общего пользования муниципального образования Кузедеевского сельского поселения.

Санитарная отчистка и уборка территорий населенных пунктов Кузедеевского сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) является одной из форм участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, коммунальных отходов.

Ненадлежащее исполнение администрацией Кузедеевского сельского поселения указанной обязанности по принятию участия в организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов привело к допуску несанкционированной свалки мусора в <адрес>, что является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района – обязать администрацию Кузедеевского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: произвести санитарную отчистку и уборку территории <адрес> сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами) напротив <адрес>; вывезти твердые бытовые отходы с мест их несанкционированного складирования, установив ответчику срок для исполнения решения до 01.10.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кузедеевского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- произвести санитарную отчистку и уборку территории напротив <адрес> сельского поселения от захламления бытовым мусором (отходами);

- вывезти твердые бытовые отходы с места их несанкционированного складирования, а именно от <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Рыбалко Д.В.